山東首次對養(yǎng)老服務(wù)立法:老人住院,子女單位應(yīng)給陪護(hù)時間

3月26日下午，省十三屆人大常委會第十八次會議審議通過了《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》），這是我省第一部養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)，自2020年5月1日起施行。根據(jù)《條例》，有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人等行為的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》

實(shí)施日期：2020年5月1日起

主要內(nèi)容：

●新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每百戶不低于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

●已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套或者配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不合規(guī)的，應(yīng)通過新建、改建、購置、置換、租賃等配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

●老年人患病住院期間，子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持其護(hù)理照料老年人，給予適當(dāng)陪護(hù)時間。

●有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人或者其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

設(shè)門診醫(yī)務(wù)室

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。《條例》從設(shè)施用地、配建標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施建設(shè)、設(shè)施移交等方面明確了部門職責(zé)，細(xì)化了工作程序。

《條例》規(guī)定，新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每一百戶不低于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設(shè)或者建設(shè)的配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

縣級以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評估制度，對經(jīng)濟(jì)困難老年人的家庭經(jīng)濟(jì)情況、身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行評估，通過政府購買服務(wù)等方式對符合條件的老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者在其內(nèi)部設(shè)置門診部、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場所，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和服務(wù)場所納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍；養(yǎng)老服務(wù)組織聘用的醫(yī)護(hù)人員，在職稱評定、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虐待遺棄老人

最高可罰10萬

《條例》還提出了諸多扶持保障措施，如享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策；符合條件的，可給予建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；安裝、使用和維護(hù)固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定減免收費(fèi)。

《條例》還提出，老年人患病住院期間，子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持其護(hù)理照料老年人，給予適當(dāng)陪護(hù)時間。

《條例》明確了法律責(zé)任，從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上一萬元以下的罰款。

《條例》還規(guī)定，未與老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同的；未按照國家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展服務(wù)的；暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)時未妥善安置入住老年人的；有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人或者其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下的罰款，有關(guān)部門可以中止或者取消扶持、優(yōu)惠待遇。