社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)達1300家,國內(nèi)首部省域社區(qū)養(yǎng)老專題研究報告出版

來源/東方IC

新民晚報訊（記者 易蓉）為展現(xiàn)上海市社區(qū)養(yǎng)老總體發(fā)展現(xiàn)狀，促進上海市社區(qū)養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展，進一步提高社區(qū)養(yǎng)老服務水平，國內(nèi)首部省域社區(qū)養(yǎng)老專題研究報告——《上海市社區(qū)養(yǎng)老評價報告》日前由社會科學文獻出版社正式出版發(fā)行。

報告由上海健康醫(yī)學院原校長黃鋼教授、現(xiàn)任校長吳韜研究員共同領(lǐng)銜撰寫，從管理制度、硬件設施、人員配備和服務水平4個維度，構(gòu)建評價指標體系，對上海市日間照料中心、長者照護之家、綜合為老服務中心進行評價，并針對上海市社區(qū)養(yǎng)老存在的主要問題，進行剖析，并提出一系列有針對性的對策和建議。

報告指出，截至2020年底，上海日間照料中心、長者照護之家、綜合為老服務中心等主要社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)達到1300家，各類社區(qū)養(yǎng)老服務組織400家左右，老年助餐服務場所超過1200個，標準化老年活動室超過6200家，示范睦鄰點超過2500家，完成了5000戶困難老年人家庭適老化改造和4999張認知障礙照護床位改造，啟動了77個老年認知障礙友好社區(qū)試點，上海老齡人群的絕大多數(shù)養(yǎng)老需求都能得到滿足，切實提高了老年人的生活質(zhì)量，增進了上海老年人的福祉，為建設上海健康老齡化社會夯實了基礎(chǔ)。研究者認為，打造社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務體系、推出普惠性的老年綜合津貼和養(yǎng)老顧問制度、構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務圈5分鐘社區(qū)生活圈、推行老伙伴計劃老吾老計劃等一系列實踐探索已成為上海市社區(qū)養(yǎng)老服務的典型模式和實踐經(jīng)驗，成為大城養(yǎng)老上海方案的核心組成部分，為我國建立新型養(yǎng)老服務體系提供了重要經(jīng)驗和借鑒。

報告提到，日間照料中心、長者照護之家、綜合為老服務中心是上海市社區(qū)養(yǎng)老的三種主要服務業(yè)態(tài)，能夠提供生活照料、保健康復、心理慰藉、健康教育、文化娛樂等一攬子服務。其平均每天服務老人人數(shù)分別為19.34人、21人、28.22人，其中，半失能老人數(shù)分別為1.83人、6.26人、4.20人，全失能老人數(shù)分別為0.33人、4.73人、2.29人。

采訪對象供圖

在被調(diào)查的410家日間照料中心中，提供文化娛樂服務的占比最高，達到90.24%，提供康復訓練、心理咨詢和危機干預的占比較低，分別為45.37%、38.54%和18.78%。119家長者照護之家提供個人生活照料服務的占比為91.6%，但提供日間康復服務、上門居家生活照料服務和上門居家康復服務的占比較低，分別為39.50%、17.65%和8.40%。169家綜合為老服務中心中，提供助餐、助浴服務的占比分別為82.84%和65.13%，提供送餐上門服務的占比為40.83%，提供術(shù)后康復訓練、術(shù)后康復護理服務、認知癥照護和口腔護理服務的占比較低，都不足20%。

從區(qū)域來看，徐匯區(qū)在上海市社區(qū)養(yǎng)老綜合發(fā)展指數(shù)評價方面表現(xiàn)優(yōu)異，在三類服務綜合排名中均名列第一；長寧區(qū)表現(xiàn)也比較突出，在上海中心城區(qū)日間照料中心、綜合為老服務中心各行政區(qū)綜合排名中均名列第二；閔行區(qū)社區(qū)養(yǎng)老綜合發(fā)展指數(shù)也比較高，在上海中心城區(qū)日間照料中心各行政區(qū)綜合排名中名列第三，在上海郊區(qū)綜合為老服務中心各行政區(qū)綜合排名中名列第一；浦東新區(qū)社區(qū)養(yǎng)老綜合發(fā)展指數(shù)也比較靠前，在上海中心城區(qū)綜合為老服務中心各行政區(qū)綜合排名中名列第三，在上海郊區(qū)日間照料中心、綜合為老服務中心各行政區(qū)綜合排名中均名列第二；嘉定區(qū)在上海郊區(qū)長者照護之家各行政區(qū)綜合排名中名列第一；松江區(qū)在上海郊區(qū)日間照料中心各行政區(qū)綜合排名中名列第一。

研究團隊指出，目前上海市社區(qū)養(yǎng)老總體效能不高，床位周轉(zhuǎn)率低，影響老人受益面；上海市社區(qū)養(yǎng)老綜合發(fā)展水平從空間分布總體上呈現(xiàn)由中心城區(qū)向遠郊區(qū)遞減現(xiàn)象；社區(qū)養(yǎng)老服務供給主體單一，社會力量參與程度較低；全市尚未形成統(tǒng)一的被行業(yè)普遍認可的認知癥評估標準和干預標準，缺失認知癥健康教育規(guī)范；社區(qū)養(yǎng)老服務供給層次偏低，對于更高層次的養(yǎng)老需求，還遠遠不能滿足等。對此，報告針對性提出了一系列對策建議，包括完善社區(qū)養(yǎng)老政策、改進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務體系、平衡各區(qū)養(yǎng)老資源、增強社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)供需契合性、加強認知癥照護、加大文化養(yǎng)老服務建設、強化社區(qū)養(yǎng)老人才培養(yǎng)、提升社區(qū)養(yǎng)老服務質(zhì)量等。