浙江:寧波市北侖區高齡獨居等特殊老年人吃飯不再難

2021年以來，浙江省寧波市北侖區實施愛心食堂老年助餐項目，形成了政府保障剛需、市場規范運營、社會多元參與的高質量為老助餐服務體系，有效解決了高齡、獨居等特殊老年人吃飯難的問題。截至目前，北侖區已建成60家愛心食堂，陽光廚房建設率達90%，切實提高了老年人的幸福感和獲得感。

聚焦老人剛需打造優質助餐體系

運營機制有韌度。為保障全區愛心食堂健康、持續、快速發展，北侖區以愛心食堂建設和運營為重點，于2021年印發了《關于調整老年人愛心食堂資金補助辦法的通知》。新的補助標準明確，新建一家愛心食堂并驗收合格的，區財政給予一次性補助8萬元;對老舊食堂進行提升改造并完成標準化建設的，區財政給予最高5萬元的資金補助;對于運營中的愛心食堂，區財政按照每年每位就餐老人3000元的標準進行補助。

服務覆蓋有廣度。北侖區根據老年人口分布特征和服務半徑，采取多種方式合理布局助餐服務站點。在人口分布較集中、交通較方便的區域，以中心食堂+站點配送的方式，構建1+N助餐服務網絡，以集中化、標準化、規模化促進愛心食堂高效運營;在較為偏遠的區域，扶持村級愛心食堂建設，確保居住在該區域的老人就餐需求得到保障;鼓勵擁有較好食堂條件的養老機構為周邊老人提供送餐服務，提高服務的可及性和便利性。

助餐模式有溫度。針對老年人支付能力普遍較弱的現狀，明確老年人每餐只需自付5元左右即可享用一葷一素一湯的餐食供應。針對高齡、殘疾等特殊老年群體行動不便的特點，提倡送餐上門，讓老年人足不出戶即可解決用餐問題。為了讓更多的老年人共享發展成果，今年北侖區將助餐對象的年齡從80周歲以上放寬至75周歲以上，受益老人數量增加近87%。同時，通過差異化收費的方式，鼓勵愛心食堂向60周歲以上社會老年人開放，進一步將老年人助餐從保障型向適度普惠型轉變，實現提質擴面。

聚焦運營難點，探索高效發展模式

建設運營標準化。北侖區充分發揮民政、市場監管等各部門的整合優勢，注重愛心食堂建設擴新和改舊同步推進，以標準化為導向，對食堂功能布局、設施設備配置、操作管理、食品采購等內容進行標準規范和改造提升，改變部分愛心食堂低、散、亂的狀況。

老年膳食營養化。北侖區針對老年人的體質特征和飲食習慣，定期組織食堂工作人員開展老年膳食營養配餐指導和培訓，并幫助愛心食堂制作老人菜譜，針對老年人軟、爛、清淡的口味需求進行合理的營養配餐。為了滿足老年人多樣化的用餐需求，戚家山街道居家養老服務中心愛心食堂在常規一葷一素一湯的基礎上，增加了一葷兩素一湯、二葷一素一湯等配餐種類，供老人們按需選擇。

經營模式專業化。北侖區依托居家養老服務中心、中心食堂等規模較大的站點，引入了7家專業化機構參與運營，以規范的管理提升助餐服務水平。在傳統服務的基礎上，探索線上運營模式，在新碶街道星陽居家養老服務中心開展助餐數字化試點，以網絡助餐的方式為區域內200余名老年人提供外賣助餐服務。

聚焦共富示范，創新多元扶持機制

黨建引領聚合力。北侖區強化組織保障,明確每位村(社區)黨支部書記兼任食堂堂長，充分發揮基層黨組織、基層黨員的先鋒作用，為助老活動聚合力。霞浦街道建立黨員愛心蔬菜農場，為周邊老年食堂常年免費供應新鮮蔬菜;春曉街道探索將黨員志愿服務與愛心食堂有機結合，通過黨建+助老服務愛心+共建結對等形式，參與助餐保障工作，并常態化開展日間關愛以及生活照料服務，進一步提升社區的為老服務能力。

慈善助力增活力。北侖區充分做好慈善+養老文章，開展膳行北侖公益助餐活動，廣泛動員社會各界參與其中。同時，通過拓寬社會眾籌、村民自籌等資金渠道，動員當地鄉賢踴躍捐資，助力愛心食堂的建設和運營，讓老年人充分感受到來自社會大家庭的溫暖。

公益參與添動力。北侖區針對送餐服務過程中發現的老年人各種日常生活需求，形成了幸福來敲門志愿助老服務體系，將最初的為老年人送一次餐拓展為敲一次門洗一次衣等十個一助老項目，為老年人提供更貼心、更細致的服務。目前，全區已成立300余支幸福來敲門志愿者小分隊，8763名助老志愿者與1.2萬余名老年人結對開展常態化幫扶。