江蘇:揚州市劃定安全紅線,年底全市養老機構100%達標

為切實回應人民群眾對養老服務質量提升的迫切愿望，有效破解養老服務領域綜合監管難題，日前，揚州市人民政府辦公室印發《關于進一步健全養老服務綜合監管制度的實施意見》，對養老服務的經營主體、從業人員、資金存管、運營秩序等劃定安全紅線，更好地促進養老服務高質量發展，保護老年人合法權益。

強化對養老服務全程監管

隨著人口老齡化進程的加快，如何養老成為人們關注的焦點。按照《實施意見》，我市將強化對養老服務的全程監管，建立健全養老服務綜合監管制度。

根據《實施意見》，我市將加強市場主體監管，開展養老服務市場集中排查整治行動，依法打擊無證無照從事養老服務的行為；加強質量安全監管，持續推進養老服務機構安全專項整治行動，防范消除建筑、消防、食品、醫療衛生、燃氣、特種設備等方面的風險隱患。

養老服務的從業人員素質和能力常讓人詬病。《實施意見》提出，將加強從業人員監管，定期開展養老護理員職業技能培訓和職業技能大賽，養老護理員崗前職業技能培訓和安全教育培訓達到全覆蓋，不斷提升養老護理員職業技能水平和綜合素養。同時，依法依規從嚴懲處養老機構欺老、虐老等侵害老年人合法權益的行為，對相關責任人和單位實施行業禁入措施。

此外，我市還將完善養老服務市場主體退出機制，明確養老服務機構暫停、終止服務過渡期等相關規定。

建立預收資金存管制度

我市將加強養老服務涉及資金監管，養老服務機構要以合法合規方式籌集和使用養老服務涉及資金。

《實施意見》要求，加強對金融機構開展養老服務領域金融產品、服務方式創新的監督管理，加強養老服務機構非法集資風險排查，重點排查養老機構以大額預付費會員卡養老地產養老公寓等名義向老年人或不特定公眾吸納資金的行為。加強對養老服務機構預收服務費的規范管理，研究制定本地養老服務機構預收服務費的管理辦法，建立預收資金存管制度，依法打擊以養老服務為名的非法集資、詐騙等犯罪行為。同時，加強對申領使用政府獎補資金的監督管理，加強對養老機構醫保基金、長期護理保險基金使用情況進行監督管理和跟蹤審計，保障基金安全。

此外，《實施意見》對養老服務運營秩序監管提出要求，今年底前，養老服務機構要實現各出入口、接待大廳、樓道走廊等公共場所視頻監控全覆蓋，嚴禁利用養老服務機構設施和場地開展與養老服務無關的活動，依法查處向老年人欺詐銷售各類產品和服務的違法行為。

今年底養老機構100%達標

根據《實施意見》，我市將建立健全養老服務標準和評價體系，開展養老機構等級評定，培育星級機構，規范養老服務行為，推進《養老機構服務安全基本規范》《養老機構服務質量基本規范》等國家標準貫徹落實，2022年底前全市養老機構實現《養老機構服務安全基本規范》100%達標。

此外，《實施意見》要求大力推行互聯網+監管，統籌運用養老服務領域政務數據資源和社會數據資源，建立養老服務機構信息聯動機制，2022年底前，實現跨地區互通互認、信息一站式查詢和綜合監管一張網。