多措并舉助老年社會現代化治理提質增效

重慶作為人口老齡化問題較突出的地區之一，在未來一個階段的經濟社會發展進程中也將面臨巨大挑戰。根據第七次全國人口普查結果顯示，60歲及以上人口占比位于全國第5位、西部第1位。其中，65歲及以上人口較2010年提高5.36個百分點，較全國平均水平高3.58個百分點，占比位于全國第2位、西部第1位。由此可見，受生育政策、人口流動、居民生活健康水平提升等多方面因素影響，近十年來重慶老齡人口規模不斷擴大，老齡化程度不斷加深，人口老齡化社會結構性問題日趨突出，并且這種趨勢仍將持續。

伴隨人口老齡化程度加深，隨之而來的家庭住戶收入、消費、存款、資產等結構將發生變化;勞動力供給關系、社會關系、生產關系以及生產力要素也將發生結構性變化，傳統的勞動密集型產業，尤其是體力型產業，逼迫加快轉型或改造;老年群體生產、生活、服務、保障等老年社會生產與服務供需矛盾問題也會日益突出，這一系列的問題都必須引起高度重視。老齡化問題，既是歷史問題的延伸和繼續，也是時代發展不可回避的焦點，更是未來社會科學治理、品質提升的探索和經驗積累，如何有效應對和解決老齡化問題，必須要站在新的歷史起點上認真思考和探討。

一是逐步健全政策法規，加快構建新時代老年社會發展治理體系。以新修正的《中華人民共和國老年人權益保障法》為基本遵循，要加快推進涉及老年人相關部門機構的體制機制改革，進一步完善服務保障職能和范圍，統籌協調各類資源和資本，優化人才隊伍、機構設施等資源配置，全面提升政府機構部門在新時代老年社會生產、服務、保障等方面的保障能力和服務水平。同時，要加大宣傳力度，引導和鼓勵社會各界積極參與老齡化社會建設，加強監督監管、監測評價、法律援助、道德意識和倫理智慧提升等細致性工作的拓展。要充分利用互聯網、大數據、物聯網等現代化信息技術手段，建立老年社會智慧管理治理機制和體系，促進老年社會現代化治理體系建設提質增效。

二是加快建立完善老年醫療保健與保障服務體系。要以全面提升老年社會服務保障水平為最終目標，推進老年醫療衛生保健及社會保障服務體系的構建。堅持遠程智慧醫療衛生保健的建設理念，以老年群體為服務主體，借助互聯網、物聯網、大數據及信息技術應用場景，以智慧城鎮建設為載體，以醫療衛生健康分級網絡互聯為平臺，以各級社會治理網絡為橋梁，以公共醫療衛生健康服務供給為依托，以社會醫療衛生組織與機構為補充，以政府主管部門為牽引，以市場主體資源和資本為支撐，統籌各級資源關系，探索構建科學有序、運行穩定，高質高效的老年人醫療衛生健康監管體系和監測系統，逐步形成點面結合的政府、衛生、社會、家庭、個人醫療衛生健康的云平臺，構建起大防治、大數據、大醫療、大健康、大保障的現代化老年醫療衛生保健體系。

三是積極探索老年服務保障事業新商業模式。老年服務保障事業不僅是政府部門的事，也需要發動社會各界積極參與，因此，要積極探索老年服務保障事業新商業模式，讓社會力量更多地參與其中。要優化調整政府有限資源無限服務的角色，對老年服務保障事業進行結構性組合，應該是市場的還給市場，政府部門則更多從政治、經濟、社會、技術、服務、規劃、規范、要素配置等環境的培育和保障上提供支持，帶動和促進老年產業持續健康發展。

來源/作者：重慶市萬州區統計局 劉暢

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