政府報(bào)告確定養(yǎng)老金18連漲!漲幅能超過4.5%嗎?4個(gè)阻力有點(diǎn)困難

相比各路媒體、大V、專家的預(yù)測(cè)，官方的發(fā)聲更有力，今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，明確了上漲職工養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，萬眾期待的養(yǎng)老金18連漲基本定調(diào)。但很多人更關(guān)心的還是養(yǎng)老金上漲的幅度，去年的比例是4.5%，但這個(gè)比例不是一直固定的，在2021年之前，從2018年起，連續(xù)3年的時(shí)間，我國(guó)職工養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)都為5%，去年的改變基礎(chǔ)是因?yàn)?020年全球性的疫情波及我國(guó)，為了緩解企業(yè)壓力，國(guó)家還設(shè)置了將近一年對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)減免措施，養(yǎng)老保險(xiǎn)收入減少，發(fā)放水平自然要跟著降低一些，才能應(yīng)對(duì)收支平衡。

但今年我國(guó)經(jīng)歷了2021年一年的休養(yǎng)生息，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，GDP再創(chuàng)新高突破114萬億元，原則上來說，養(yǎng)老金上漲應(yīng)當(dāng)超過4.5%，至少也該回到2020年的水平。但從實(shí)際環(huán)境來看，我想說，漲幅超過4.5%并不容易，4大問題將是阻力：

第一，個(gè)人養(yǎng)老金要推進(jìn)

發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金是我國(guó)目前的一個(gè)重中之重，去年《分工的意見》中就率先提及這一措施，曾計(jì)劃在9月底出臺(tái)相關(guān)政策，到12月，才終于審議通過了《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》。今年在《十四五國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，政府工作報(bào)告中，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)要求，如此密集性的政策公布下，可見國(guó)家實(shí)施的迫切性非常高。一項(xiàng)政策想要快速實(shí)施，聲量是非常重要的，也就是參與率，參與的人越多，實(shí)施速度就越快，收益規(guī)模將越大。但大家要參與這項(xiàng)政策的前提是，認(rèn)為只依靠基本養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)晚年生活較為困難，如果今年再提高漲幅，對(duì)于很多人而言，會(huì)認(rèn)為國(guó)家的養(yǎng)老金賬戶仍有很多錢負(fù)擔(dān)繼續(xù)上漲，自己何必再多買一份養(yǎng)老保險(xiǎn)，那么，有意向參與的人減少，這一措施推進(jìn)難度將提高。

第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩

今年政府工作報(bào)告中，對(duì)于2022年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)增速是5.5%，低于去年預(yù)期的6%，物價(jià)上，去年預(yù)計(jì)的水平是3%，但實(shí)際只增長(zhǎng)了0.9%，而2020年預(yù)計(jì)是上漲3.6%，實(shí)際上漲了2.5%，相比之下，2020年的漲幅差距在0.9%，而2021年的漲幅差距則達(dá)到了2.1%。2021年養(yǎng)老金上漲幅度為5%，正好覆蓋2020年物價(jià)的2倍，2022年要是按照這個(gè)比例上漲幅度應(yīng)當(dāng)在1.8%，而上漲在4.5%其實(shí)已經(jīng)是多余2021年與2020年的水平了，養(yǎng)老金水平高于物價(jià)太多，將面臨人民幣的通貨膨脹。而這不是危言聳聽，目前美國(guó)遭遇40年一遇的大通脹，美國(guó)作為世界第一強(qiáng)國(guó)，經(jīng)濟(jì)遍布全世界多數(shù)國(guó)家，這一變化對(duì)我國(guó)的影響是不能忽視的。

第三，職工養(yǎng)老金人均基礎(chǔ)過高

目前職工養(yǎng)老金人均月水平在3000元左右，替代率差不多60%，但農(nóng)民養(yǎng)老金僅有幾百元，武漢科技大學(xué)董登新教授表示職工養(yǎng)老金基礎(chǔ)已經(jīng)過高。從數(shù)據(jù)上其實(shí)也很明顯，職工和農(nóng)民的養(yǎng)老金差距可以說是斷層的狀態(tài)，想要保證共同富裕，縮短農(nóng)民和職工退休人員的收入差距，提高養(yǎng)老金發(fā)放平衡，是促進(jìn)更多農(nóng)民參保的有效方式。

第四，兩會(huì)未提及延遲退休

十四五規(guī)劃中明確了要實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，原因就是我國(guó)老齡化問題越來越嚴(yán)峻，到2021年，我國(guó)65歲以上人口占比已經(jīng)突破14%，意味著邁入了深度老齡化社會(huì)，今年除了需要領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員，還有新增的退休人員，以及需要參與調(diào)整的退休人員，養(yǎng)老金壓力加重，延遲退休的實(shí)施幾率應(yīng)該更高。但是細(xì)心的人可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，今年的政府工作報(bào)告中，居然沒有再提及延遲退休這項(xiàng)舉措，而在2021年的會(huì)議上是明確提到的，不實(shí)施延遲退休，但更多退休人員要領(lǐng)養(yǎng)老金，考慮到發(fā)放的壓力，今年養(yǎng)老金調(diào)整水平提高的可能性或?qū)?huì)降低。