以更高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)守護(hù)夕陽紅

保障和改善民生沒有終點(diǎn)。社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老養(yǎng)老一直是全民關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

近年來，我省相繼出臺一系列養(yǎng)老、惠老政策，加大養(yǎng)老設(shè)施投入，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升。2021年，我省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)17連漲，累計(jì)建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施1.65萬個(gè)。老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安的美好愿景逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

建隊(duì)伍強(qiáng)保障 讓老年人老有所樂

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上老年人2.6億，占總?cè)丝诘?8.7%，其中，65歲以上老年人1.9億，占總?cè)丝诘?3.5%。積極應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展和民生福祉，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的必然要求。

在全國人大代表、榮民控股集團(tuán)董事長史貴祿看來，隨著我國老齡化程度不斷加深，積極應(yīng)對人口老齡化和老齡社會轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長期工作。他建議，在國家層面設(shè)立專門的老齡工作事務(wù)部，統(tǒng)籌老齡工作事務(wù)，全面制定老齡事業(yè)發(fā)展的方針政策，同時(shí)建立健全老齡工作管理體制，組建老齡專職工作人員隊(duì)伍，構(gòu)建以社區(qū)養(yǎng)老為主、專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老體系，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。

史貴祿表示，應(yīng)在逐步提高社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率和退休待遇水平的基礎(chǔ)上，構(gòu)建包括企業(yè)年金、個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)等多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；在政府加大財(cái)政投入的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持多種力量積極參與，發(fā)揮社會救助的保障作用；構(gòu)建以社會保險(xiǎn)為主、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的全民醫(yī)療保障體系，重點(diǎn)滿足貧困、高齡、失能等特殊老年群體的需求；鼓勵(lì)和引導(dǎo)職業(yè)院校增設(shè)老齡服務(wù)、健康管理、康復(fù)治療技術(shù)、康復(fù)輔助器具應(yīng)用等與老齡服務(wù)相關(guān)的專業(yè)。

構(gòu)建居家+社區(qū)智慧化養(yǎng)老模式

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，智慧養(yǎng)老讓服務(wù)數(shù)字化，讓關(guān)愛更精準(zhǔn)，助力打通養(yǎng)老服務(wù)最后一公里。

全國政協(xié)委員、西安市人大常委會副主任韓寶生建議，首先應(yīng)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析，線上+線下融合發(fā)展，打造互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老一體化智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，大力發(fā)展社會組織，鼓勵(lì)專業(yè)社會工作者參與。其次，強(qiáng)化政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度。創(chuàng)建系統(tǒng)+服務(wù)+老人+終端的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。通過跨終端的數(shù)據(jù)互聯(lián)及同步，形成一個(gè)完整的網(wǎng)格化智慧管理環(huán)，實(shí)現(xiàn)健康動態(tài)數(shù)據(jù)即時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)老人與子女、服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員的信息交互，個(gè)性化定制集科學(xué)健身、慢病調(diào)理和膳食指導(dǎo)三方面于一體的養(yǎng)生方案。第三，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化，加速發(fā)展智能教育，培養(yǎng)能勝任互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老服務(wù)的高素質(zhì)從業(yè)人員，以社區(qū)服務(wù)為載體，促進(jìn)多元化的社區(qū)居家智慧養(yǎng)老品質(zhì)提升、進(jìn)程加快。第四，建立社區(qū)互通關(guān)系，大力培育社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)資源，創(chuàng)新打造醫(yī)養(yǎng)融合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給鏈，形成一體多元、一網(wǎng)覆蓋、全時(shí)響應(yīng)、全區(qū)聯(lián)動的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

補(bǔ)短板齊發(fā)力 優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)以村級鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》(以下簡稱《意見》)的正式發(fā)布，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村老齡工作指明了方向。

全國政協(xié)委員、西安立豐企業(yè)發(fā)展投資(集團(tuán))有限公司董事長顏明結(jié)合《意見》和調(diào)研，從推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、夯實(shí)家庭在農(nóng)村養(yǎng)老中的基礎(chǔ)性地位、加強(qiáng)老年人福利補(bǔ)貼制度與長期護(hù)理保險(xiǎn)的銜接、打造農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面提出建議，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。

顏明建議，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，將社區(qū)日間照料中心、中小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃；出臺帶薪休假、喘息服務(wù)、稅收優(yōu)惠等家庭養(yǎng)老支持政策，為家庭成員與老年人共同生活、承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)提供經(jīng)濟(jì)支持或便利；提高老年人津補(bǔ)貼的發(fā)放效率，聚焦重點(diǎn)人群，財(cái)政投入向農(nóng)村地區(qū)傾斜，逐步促進(jìn)均等化；加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，通過政府購買服務(wù)等方式開展心理疏導(dǎo)和咨詢等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村老年人融入社區(qū)、融入社會。