全國政協委員謝文敏:應對人口老齡化應加快發展社區居家養老

近年來，隨著老齡化進程加快，養老產業的發展迫切且具有潛力。據國家衛生健康委統計，我國老年人大多數都在居家和社區養老，形成9073的格局，就是90%左右的老年人都在居家養老，7%左右的老年人依托社區支持養老，3%的老年人入住機構養老。

全國政協委員、湖北首義律師事務所主任律師謝文敏表示，老年人居住在自己熟悉的環境里，既可以得到適當的照顧，也能隨時與子女交流，更符合人道的原則。考慮到生育率下降、人均壽命延長、子女養老的人均負擔過重等因素，她建議，加快發展社區居家養老產業，提高老年人生活質量。

一是依托社區建立專門養老服務設施。謝文敏認為，社區工作者處在群眾工作第一線，工作特點具有鮮明的社會性、群眾性、公益性，對居民服務等工作有深入了解。依托社區建立養老服務站，能夠充分發掘社區轄區內老年人需求，保證養老服務覆蓋率。她建議，社區可以組織開展老年人健身活動，開辟適宜老年人的文化娛樂活動場所，為轄區內特殊老人（低收入、高齡、獨居、殘疾、失能、農村老年人）提供符合需求的養老服務。對接專業養老服務企業，為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務。社區還可以與老年人協會等社會組織配合，積極引導志愿者等社會力量廣泛參與社區養老服務。

二是培育綜合化、專業化的社區養老服務企業。謝文敏建議，扶持培養綜合化、專業化社區養老服務企業，支持其取得合理回報和持續發展；對接社區需求，對有需要的老年人開展助餐、助浴、助急、助醫、助行、助潔等服務。鼓勵其為老年人提供：生活照料（飲食起居的照顧，打掃衛生，代為購物等），物質支援（提供食物、安裝設施、減免稅收等），心理支持（治病、護理、傳授養生之道等），整體關懷（改善生活環境、發動周圍資源予以支持等）等專業、安全、便捷的多方面服務。優化財政支持養老服務發展的支出結構，相關資金、項目更多用于支持養老服務企業發展。

三是加強服務監管，建設全國養老護理員信息和信用管理系統。謝文敏建議，加強養老服務質量安全管理，建立健全養老服務機構服務標準和評價體系。持續開展養老企業服務質量檢查，對養老服務中虐老欺老等行為，對養老機構在收取保證金、辦理會員卡和發行金融產品等活動中的違法違規行為，要依法嚴厲查處。加強養老設施和服務安全管理，建立定期檢查機制，確保老年人人身安全。

四是支持養老機構開展醫療服務。謝文敏表示，醫療服務是老年人必不可少的部分，老年人居家養老也需要醫療服務的支持。要鼓勵執業醫師到社區養老設施進行診療性醫療服務，也要號召社區養老服務企業招聘優秀的相關專業特長的醫師及專業人員在養老機構開展疾病預防、營養、中醫養生等非診療性健康服務。她建議，對養老企業設置的醫療機構，符合條件的按規定納入基本醫療保險定點醫療機構范圍，減輕老年人負擔。根據社區養老服務的特性，特別提供上門巡診、家庭病床、護理等老年人迫切需要的服務。