養(yǎng)老頂層規(guī)劃出爐!銀發(fā)經(jīng)濟萬億級市場將崛起?

說句實話，中國的養(yǎng)老業(yè)一直處于冰火兩重天的狀態(tài)，什么意思呢？就是說，在資本領域上，養(yǎng)老概念被炒的如火如荼，但反觀現(xiàn)實，具體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)似乎沒有很大的發(fā)展。

當然，這也跟中國的養(yǎng)老資源呈現(xiàn)兩極分化的特征有關，像一些高端養(yǎng)老機構只有少數(shù)人能進去，而小型的養(yǎng)老機構，服務又難以保障。

量化的指標任務

在這樣的背景下，2月21日國務院印發(fā)了《十四五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，明確了十四五期間養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的總體要求、主要目標和工作任務。

具體來看，在這期間，養(yǎng)老服務供給將不斷擴大，老年健康支撐體系將更加健全，到2025年，養(yǎng)老服務床位總量達到900萬張以上，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到55%，新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率達到100%。

當然了，這些具體的、量化的指標，也不是說說而已。

保險和養(yǎng)老

我們看到，在這份規(guī)劃中，高層首次提到要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，并對社會資本、商業(yè)機構進軍養(yǎng)老服務市場表示歡迎。規(guī)劃中明確：綜合運用規(guī)劃、土地、住房、財政、投資、融資、人才等支持政策，引導各類主體提供普惠養(yǎng)老服務。

其中，險資應該會是主要參與者。因為縱觀整個規(guī)劃，保險是提到最多的詞匯，一共提到了36次。

在這36次中，保險被賦予了多重角色，有出資方的角色：就是支持保險資金加大對養(yǎng)老服務業(yè)的投資力度。還有開發(fā)商的角色：支持商業(yè)保險機構開發(fā)商業(yè)養(yǎng)老保險和適合老年人的健康保險、引導商業(yè)保險機構加快研究開發(fā)適合居家護理、社區(qū)護理、機構護理等多樣化護理需求的產(chǎn)品。

由此可見，保險之后會和養(yǎng)老有著不可分割的關系。

政府和養(yǎng)老

那么，除了保險之外，這份規(guī)劃中也頻繁提及普惠和兜底。什么意思呢？就是政府堅守保基本、兜底線的職能，擴大普惠型養(yǎng)老服務覆蓋面。

實施普惠養(yǎng)老專項行動，發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引導和撬動作用，引導地方政府制定支持性政策包，帶動企業(yè)提供普惠型服務包，推動建設一批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務機構。

其中，就明確提到，要加大國有經(jīng)濟對養(yǎng)老服務的支持，引導地方國有資本積極培育發(fā)展以普惠養(yǎng)老服務為主責主業(yè)的國有企業(yè)。

所以，我們從保險、普惠、兜底這些關鍵詞來看，之后的中國養(yǎng)老業(yè)，將是政府和市場聯(lián)手的一個格局。