如何實現(xiàn)老有所依?養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃來了!

當你老了，頭發(fā)白了；睡意昏沉，當你老了；走不動了，爐火旁打盹....

每個人都逃不過歲月，都會老去。人口老齡化，是中國當前和未來一段時間面臨的國情。隨著老年人口的快速增長，養(yǎng)老服務(wù)迎來巨大需求，甚至形成了缺口。

而現(xiàn)階段，如何讓老人老有所依，成了一個至關(guān)重要的問題。

養(yǎng)老頂層規(guī)劃來了

國務(wù)院日前印發(fā)《十四五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，圍繞推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，明確了十四五時期的總體要求、主要目標和工作任務(wù)。

《規(guī)劃》提出了十四五時期的發(fā)展目標，即養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴大，老年健康支撐體系更加健全，為老服務(wù)多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展，部署了9方面具體工作任務(wù)，包括織牢社會保障和兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，擴大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，強化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力等。

規(guī)劃中強調(diào)，到2025年，養(yǎng)老服務(wù)床位總量達到900萬張以上，設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的二級及以上綜合性醫(yī)院占比達到60%以上，本科高校、職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模明顯增長，新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標率達到100%等。

事實上，我國養(yǎng)老行業(yè)一直都獲得政策的鼎力支持。在十三五期間，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)(和設(shè)施從11.6萬個增加到32.9萬個，床位數(shù)從672.7萬張增加到821萬張。到2020年，全國兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)5857家，床位數(shù)達到158萬張。

人口老齡化催生需求

我國政策之所以一直在加碼養(yǎng)老行業(yè)，主要是因我國的人口老齡化不斷加速。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，65歲以上老年人口比率超過7%的社會即為老齡化社會、達14%為老齡社會、達20%為超老齡社會。

我國從2001年初步進入老齡化社會，當前我國老齡化正在加速。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年我國65周歲及以上老齡人口達1.91億人，占總?cè)丝诘?3.5%，已逼近深度老齡化。

從上述可以看出，我國老年人口比例上升較快?？紤]到我國計劃生育政策和人均壽命提高的因素，我國未來老齡化水平將會逐年上升。老齡化將成為今后一段時間我國的基本國情，我國步入老齡化社會是必然趨勢。根據(jù)OECD估計2026年我國將進入老齡社會，2036年進入超老齡社會。

未來隨著高齡和失能失智老人群體擴大化，我國對養(yǎng)老服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高要求?！吨袊淆g產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，2014年到2050年，我國老年人口的消費規(guī)模將從4萬億元增長到106萬億元左右。

當前行業(yè)現(xiàn)狀

過去，國內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)主要由政府主導(dǎo)。由于是政府出資，環(huán)境選擇通常較好，設(shè)備完善，周圍通常也會有醫(yī)療機構(gòu)，幾乎沒有什么營利性的存在。但政府能夠承接的人口數(shù)量畢竟有限，普通家庭用戶很難享受到。未來隨著人口老齡化的激增，這種模式或不能夠支撐。

除了政府外，民營資本也有養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)。但民營資本的資金投入有限，導(dǎo)致機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老場所條件有限，發(fā)展空間不足。很多養(yǎng)老機構(gòu)占地面積不足，老人入住后可以得到基本的生活保障，但很多生活設(shè)施還存在缺陷。

而這些居住對象為老人，由于老人的身體素質(zhì)較弱，因此需要經(jīng)常就醫(yī)。而長期以來，我國的養(yǎng)老院只能提供養(yǎng)老而無法醫(yī)療，而醫(yī)院只能醫(yī)療而不能提供養(yǎng)老服務(wù)，使得養(yǎng)老院里的老人經(jīng)常要奔波于家庭、養(yǎng)老院和醫(yī)院之間，不僅得不到及時救治，還給家人和社會造成極大負擔(dān)。

綜合來看，我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處在初級階段。以養(yǎng)老床位測算，按照國際通行的5%老年人需要進入機構(gòu)養(yǎng)老標準，我國至少需要1000多萬張床位，而現(xiàn)在只有約700萬張，缺口達300多萬張。

未來發(fā)展方向

從傳統(tǒng)文化、居住習(xí)慣及經(jīng)濟條件等多方面來看，我國老年人普遍偏好居家養(yǎng)老。但隨著老年人的生活自理能力下降且子女因工作等問題無法一直照顧，因此這也就需要針對老年人剛性需求的養(yǎng)老醫(yī)療護理產(chǎn)業(yè)。

預(yù)計未來是專業(yè)化的服務(wù)走進社區(qū)和家庭，包括配餐送餐等。因此以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托的養(yǎng)老服務(wù)體系是未來中國養(yǎng)老的主要方向。

雖然養(yǎng)老院等機構(gòu)養(yǎng)老不是健康老人的首選，但失能化、空巢化以及少子化等現(xiàn)象也亦為突出。而老年群體恰好是心血管、糖尿病等慢病的高發(fā)人群,占比接近50%，因此機構(gòu)養(yǎng)老仍不可少，可以為那些失能半自理老人提供專業(yè)化的服務(wù)。

近年來，受到政策支持等因素的影響，我國民營養(yǎng)老機構(gòu)迅速發(fā)展，市場參與主體眾多，包括房地產(chǎn)開發(fā)商、保險企業(yè)、醫(yī)療健康企業(yè)等，其中房地產(chǎn)開發(fā)商是較早進入該領(lǐng)域的大類型企業(yè)，目前處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

萬科、保利、路勁等是房地產(chǎn)開發(fā)商涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主要代表，如路勁集團在上海的雋芳華養(yǎng)老院，內(nèi)部不僅僅能夠滿足老人的基本生活需求，還有配建日常生活護理、餐飲服務(wù)、醫(yī)療、康復(fù)、健康管理、文體活動等重點基礎(chǔ)設(shè)施。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代老年人已經(jīng)不再簡單地滿足于最基本的物質(zhì)生活需求，追求更高層次的心理精神已經(jīng)成為一種新的發(fā)展趨勢。

這種以房地產(chǎn)商直接開發(fā)，后續(xù)運營由養(yǎng)老運營公司負責(zé)。全齡型社區(qū)對于入住者沒有年齡硬性規(guī)定，通常依據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)生度假等理念進行建設(shè)，老人也多以候鳥式居住為主，這種養(yǎng)老更是一個不錯的選擇。

總得來說，預(yù)計未來以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的9073養(yǎng)老服務(wù)體系是未來中國養(yǎng)老的主要方向。