廣東:廣州兩會(huì)｜張海玉:建立全市統(tǒng)一的老年照護(hù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

近年來，廣州市已經(jīng)基本形成全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的養(yǎng)老服務(wù)體系，惠及全市老年人的綜合保障和服務(wù)體系更加健全。然而，在老年人照護(hù)需求評(píng)估方面存在著多部門牽頭，多套標(biāo)準(zhǔn)的情況，造成公共資源浪費(fèi)、老年群體重復(fù)評(píng)估加重負(fù)擔(dān)以及政策易混淆等問題。廣州市政協(xié)委員張海玉建議，明確老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估的牽頭部門，制定全市統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

張海玉指出了當(dāng)前多套標(biāo)準(zhǔn)、多頭管理的現(xiàn)象。比如，2020年12月，市民政局、市財(cái)政局印發(fā)《廣州市老年人照顧需求評(píng)估管理辦法（試行）》，明確市民政部門主管本市老年人照顧需求評(píng)估工作，負(fù)責(zé)組織制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范、制定老年人評(píng)估服務(wù)指引、建立評(píng)估信息管理系統(tǒng)，對(duì)全市評(píng)估工作開展監(jiān)督管理。

2021年4月，市衛(wèi)生健康委印發(fā)《深入推進(jìn)老年人健康管理、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)管理基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的工作方案》明確，通過實(shí)施老年人健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與失能老年人評(píng)估指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目，為失能老年人提供上門評(píng)估和康復(fù)護(hù)理指導(dǎo)等服務(wù)。

2020年12月，市醫(yī)保局、市民政局、市衛(wèi)生健康委印發(fā)《廣州市長期護(hù)理保險(xiǎn)協(xié)議定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及評(píng)估管理辦法》明確，市醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)制定長護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)及長護(hù)險(xiǎn)評(píng)估的管理辦法并組織實(shí)施，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

針對(duì)上述問題，張海玉建議，明確老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估的牽頭部門，理順其他配合部門的工作職責(zé)及分工。制定全市統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，整合市民政部門、衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療保障部門現(xiàn)行的關(guān)于老年人失能評(píng)估的辦法，為有需求的老年人開展能力程度、疾病狀況、照護(hù)情況等評(píng)估，科學(xué)確定老年人服務(wù)需求和照護(hù)等級(jí)。張海玉建議明確評(píng)估員執(zhí)業(yè)資格、開展從業(yè)培訓(xùn)。制定全市統(tǒng)一的操作規(guī)范，按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施評(píng)估工作。

根據(jù)老年人的照護(hù)需求，為老年人提供相應(yīng)的居家護(hù)理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)，以及發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼。張海玉還建議按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量可控、鼓勵(lì)競爭的原則，確定老年人照護(hù)需求評(píng)估機(jī)構(gòu)，制定照護(hù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立定點(diǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)行準(zhǔn)入和推出動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范申請(qǐng)受理流程。明確老年人照護(hù)需求評(píng)估申請(qǐng)方，規(guī)范評(píng)估方式、評(píng)估要求、評(píng)估時(shí)限、評(píng)估結(jié)論告知、異議處理等操作流程，以及評(píng)估費(fèi)用支付等問題。