北京市首提發(fā)展時間銀行等互助養(yǎng)老模式

時間銀行，是指志愿者將參與公益服務(wù)的時間存進(jìn)時間銀行，當(dāng)自己有需要時就可以從中支取被服務(wù)時間，兌換相應(yīng)服務(wù)或者老年餐、老年用品。

事實上，時間儲蓄概念已經(jīng)被納入相關(guān)條例。2021年3月1日，《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》正式實施，其中明確提出社區(qū)志愿者利用參加志愿服務(wù)的工時可以換取一定的社區(qū)服務(wù)，志愿服務(wù)組織可以通過服務(wù)積分、時間儲蓄等方式激勵志愿者。

自2017年起，西城區(qū)大柵欄街道開始進(jìn)行時間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)試點工作。時間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)項目由北京市老年志愿者協(xié)會負(fù)責(zé)運行，北京市老年志愿者協(xié)會秘書長馬乃篪介紹，目前時間銀行平臺已經(jīng)搭建完畢，將所有資源綜合為三個庫，分別是志愿者和專家?guī)臁⒎?wù)崗位庫、鏈接資源庫，形成志愿服務(wù)閉環(huán)。

馬乃篪表示，人才庫需要大量從事為老志愿服務(wù)的志愿者加入；崗位庫將志愿服務(wù)落實到崗位上；而時間銀行能夠可持續(xù)運轉(zhuǎn)，則需要社會資源的支撐。從長遠(yuǎn)看，只有建立一個穩(wěn)固的資源庫，才能將時間儲蓄和積分兌換的理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。

北京市人大代表、豐臺區(qū)頤養(yǎng)康復(fù)養(yǎng)老照護(hù)中心院長施穎秀今年帶來的，正是有關(guān)完善時間儲蓄銀行機(jī)制的相關(guān)建議。她認(rèn)為，隨著北京市老齡化程度的不斷加深，時間銀行低齡幫高齡等互助養(yǎng)老模式可以有效緩解養(yǎng)老服務(wù)壓力，對健全社會養(yǎng)老保障體系具有十分重要的意義。

但從實際情況看，相關(guān)制度設(shè)計仍面臨服務(wù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題，需在實踐探索中進(jìn)一步明確。施穎秀表示，目前時間銀行運營模式不統(tǒng)一，一部分由社區(qū)自發(fā)建立，一部分則依托于第三方組織建立，還不能達(dá)到跨地域通存通兌。同時，提供服務(wù)的志愿者服務(wù)能力參差不齊，服務(wù)保障和培訓(xùn)機(jī)制不太健全。在低齡幫高齡服務(wù)中，服務(wù)保障和保險機(jī)制不足。

因此她提出，建議在北京全市范圍建立統(tǒng)一志愿服務(wù)時間儲蓄銀行的運營機(jī)制。可由街道牽頭，引入第三方購買服務(wù)的方式，統(tǒng)一時間儲蓄的標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全志愿服務(wù)體系。

同時，可通過邀請醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員、專業(yè)社工、相關(guān)專業(yè)技能人員等方式，定期為志愿者培訓(xùn)，提升時間銀行的整體服務(wù)水平。加強對志愿者服務(wù)保險機(jī)制的保障，由保險公司設(shè)計出臺志愿服務(wù)保險，尤其針對低齡幫高齡服務(wù)中的風(fēng)險問題，政府拿出專項資金為志愿者上保險。

激勵機(jī)制方面，建議加強各部門之間的合作，推進(jìn)信息共享，打通志愿服務(wù)激勵體系與社會征信體系等其他領(lǐng)域激勵體系之間的聯(lián)系，對有良好志愿服務(wù)記錄的組織和個人依法給予信用激勵，可獲得教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和社保等方面的優(yōu)待，在其本人需要志愿服務(wù)時予以優(yōu)先安排。