安徽:老齡化時(shí)代,美好夕陽路如何走?

《六安市第七次全國人口普查公報(bào)》顯示:截至2020年底，全市常住人口為439.37萬人，60歲及以上人口為93.40萬人，占21.26%，其中65歲及以上人口為74.09萬人，占16.86%，兩者占比居全省第五位和第四位，分別高于全省2.47和1.85個(gè)百分點(diǎn)。

老齡化和深度老齡化的加速，給發(fā)展中的六安帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來，隨著六安市養(yǎng)老事業(yè)迅速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)種類越來越多、質(zhì)量也越來越高。與此同時(shí)，老年人日益增長的美好生活需要與社會(huì)供給不適老之間的矛盾仍然存在。如何讓夕陽時(shí)光更美好，讓越來越多的老年朋友生活在一個(gè)更加安全、體貼、舒適的老年友好型社會(huì)，成了迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)課題。

適老化改造與幸福晚年

腿腳不方便，幾個(gè)月都不敢出門。到哪里都需要掃碼，這些我都弄不好!如今，經(jīng)常會(huì)聽到老年生活中類似這樣的鬧心事，這些問題讓老年生活出現(xiàn)了種種不便和脫節(jié)。

居家養(yǎng)老是六安市當(dāng)前大多數(shù)老年朋友的養(yǎng)老方式，而社區(qū)硬性配套建設(shè)、軟性配套服務(wù)的完善，是構(gòu)筑居家養(yǎng)老體系的重要環(huán)節(jié)。

面對老年人的居家養(yǎng)老需求，如何完善老年人的居住生活環(huán)境、打通社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的最后一公里?記者了解到，近年來，六安市積極應(yīng)對人口老齡化，在優(yōu)化老年宜居環(huán)境、推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造方面做出了積極嘗試。為切實(shí)解決老年居民上樓難問題，今年7月，市政府出臺(tái)了《市城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作方案》，城區(qū)春江公寓等多個(gè)小區(qū)成為首批增設(shè)電梯的老舊小區(qū)。

自從安裝了升降電梯，我和老伴每天都能到后面公園遛一圈，這提升了我們的生活幸福指數(shù)。春江公寓70歲的呂阿姨告訴記者，近半年來，因?yàn)橥饶_不便，住在五樓幾乎沒怎么下樓，生活全靠兒女來回照護(hù)，小區(qū)加裝電梯后，每天她能上下樓購買生活日常用品，還能下樓看看家邊的風(fēng)景。適老化改造，讓老年生活更加便捷和幸福。

為了打造老年人綠色通道，近年來，六安市還大力推動(dòng)實(shí)施智慧養(yǎng)老工作。投資200多萬元打造智慧養(yǎng)老平臺(tái)，建成市級(jí)智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，包括居家養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)管理、老年人能力評(píng)估和跟蹤評(píng)價(jià)，初步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目管理信息化、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管即時(shí)化、績效評(píng)價(jià)科學(xué)化。目前全市獲得省級(jí)智慧養(yǎng)老的示范單位就有7家。在六安市的裕安區(qū)，已建成使用智慧養(yǎng)老綜合監(jiān)管平臺(tái)，將區(qū)內(nèi)46所敬老院、8家社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、7所社區(qū)康養(yǎng)中心并網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、消防聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享。養(yǎng)老與醫(yī)療、健康、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展，日益多元、智能的養(yǎng)老服務(wù)，正漸漸托舉起老年人的幸福生活。

社會(huì)化養(yǎng)老面臨多重挑戰(zhàn)

快速增長的老齡人口，使社會(huì)化養(yǎng)老漸成趨勢，近年來，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為六安市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

記者了解到，近年來依托良好的醫(yī)療和生態(tài)環(huán)境、豐富的產(chǎn)業(yè)資源、日益完善的交通體系和扶持政策，全市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。截至2020年底，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)力量達(dá)到47家、公建民營118家、公辦公營89家，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40939張，六安市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型取得了顯著成效。

然而，面對日益增長的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，一些正為養(yǎng)老問題發(fā)愁的老年朋友還是有著這樣或者那樣的顧慮，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的養(yǎng)老思維讓他們止步不前，另一方面未富先老的窘境使他們根本沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來應(yīng)付養(yǎng)老支出。

當(dāng)然，也有一部分50后60后為代表的老年群體，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、住房條件的改善，開始逐步追求高品質(zhì)的老年生活，這部分人群對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)和配套有了較高的要求。

服務(wù)人員態(tài)度冷漠，有的耐心不夠，有的年齡太輕有代溝無法溝通!在六安市某中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，64歲的李爺爺告訴記者，養(yǎng)老中心生活照護(hù)都還滿意，但對服務(wù)人員素質(zhì)和水平頗有微詞。諸如此類來自于老年客戶對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的挑剔和不滿，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未來服務(wù)水平提升面臨著更高的挑戰(zhàn)。

實(shí)際上，社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在發(fā)展中面臨的問題遠(yuǎn)不止這些：養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才稀缺，培訓(xùn)管理體系不完善，資本投入力度不夠、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度和效果差強(qiáng)人意;六安市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合目前還處在試點(diǎn)推進(jìn)和示范帶動(dòng)階段，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理體制尚未建立，在政策銜接、部門協(xié)調(diào)上還不夠順暢等等。

何時(shí)實(shí)現(xiàn)嵌入式養(yǎng)老夢

從全市老齡化嚴(yán)峻形勢來看，社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的陸續(xù)涌現(xiàn)遠(yuǎn)不能從根本上解決龐大的養(yǎng)老問題。現(xiàn)階段，六安市養(yǎng)老模式還是以居家養(yǎng)老為主。

養(yǎng)老院離我生活的地方太遠(yuǎn)了。住了一輩子的地方，我不舍得離開。我不想去一個(gè)陌生的地方。這是記者在走訪中聽到的不少老年朋友的心聲。在這些被訪問的老年朋友中，年齡大多在60-75歲左右，在原有的生活地址有了固定的親情朋友圈，幾十年的固有生活習(xí)慣和傳統(tǒng)思維模式讓他們對社會(huì)化養(yǎng)老表現(xiàn)出了排斥情緒。

通過走訪調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，很多老年人表示愿意選擇在家門口安享晚年，并且希望能就近享受到專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的照護(hù)服務(wù)。這正是時(shí)下一些城市正在探索實(shí)行的"嵌入式"養(yǎng)老方式。

嵌入式養(yǎng)老模式，就是讓老年人在最熟悉的地方養(yǎng)老。和傳統(tǒng)養(yǎng)老模式相比，嵌入式養(yǎng)老模式將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)在小區(qū)內(nèi)，能為社區(qū)內(nèi)老年人就近提供機(jī)構(gòu)照料、社區(qū)照護(hù)等一站式綜合型服務(wù)。讓更多老年人在家門口就能享受到專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的照護(hù)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)原址養(yǎng)老。

不久前發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》提出，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，著力發(fā)展街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)。嵌入式養(yǎng)老模式順應(yīng)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》要求，可以為老年人及時(shí)提供各類家政服務(wù)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等居家養(yǎng)老服務(wù)，也讓養(yǎng)老有了多元化選擇。

據(jù)悉，近年來六安市圍繞探索建立居家養(yǎng)老模式做出了積極嘗試，積極培育養(yǎng)老服務(wù)市場，采取政府購買服務(wù)方式為低收入老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)大力爭取項(xiàng)目支持，將居家養(yǎng)老項(xiàng)目納入世行貸款和國債項(xiàng)目。目前城區(qū)共有9家養(yǎng)老生活服務(wù)館作為平臺(tái)服務(wù)的延伸，為居家老人免費(fèi)提供休閑娛樂、養(yǎng)生保健等方面服務(wù)，不定期開展各類公益養(yǎng)老、助老服務(wù)活動(dòng)。

雖然六安市在構(gòu)建居家養(yǎng)老模式方面邁出了可喜的步伐并取得了明顯的成效，但沒有形成成熟的模式和濃厚的氛圍，要真正構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，打破一碗湯的距離等養(yǎng)老痛點(diǎn)，讓越來越多的老年朋友都能享受到品質(zhì)老年生活，未來還有一段很長的路要走。