河南:每個社區(qū)要有一處養(yǎng)老服務(wù)場所

人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，養(yǎng)老是每個人都關(guān)心的一件大事。12月16日，記者從省民政廳獲悉，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

如何實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂，推動河南的養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展？記者采訪了業(yè)內(nèi)人士和行業(yè)專家，看看他們的解讀。

新提法帶來新任務(wù)

《意見》共有四大板塊。在工作目標中，《意見》明確，到2022年年底，基本實現(xiàn)每個街道有1處綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，嵌入式養(yǎng)老床位不少于50張；每個社區(qū)有1處養(yǎng)老服務(wù)場所；每個縣（市、區(qū)）至少有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）全部完成提升改造。

這些工作目標幾乎都是新明確的，是我省在養(yǎng)老服務(wù)方面的新提法新要求。河南省老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長邱浩說，這是行業(yè)發(fā)展的動力，也是壓力。時間緊，任務(wù)重，實現(xiàn)這個目標需要方方面面齊心協(xié)力推進。

此外，他覺得主要任務(wù)里有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老的內(nèi)容，也很振奮人心。比如探索以勞養(yǎng)老新模式，把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱邱浩說，這意味著我省對農(nóng)村養(yǎng)老工作的重視程度又提升了，將農(nóng)村養(yǎng)老工作和城鎮(zhèn)養(yǎng)老工作統(tǒng)籌安排，國家提倡的以勞養(yǎng)老新模式和互助養(yǎng)老模式開始在我省扎根，能有效解決農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老難題。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)是亮點

根據(jù)《意見》，十四五期間，我省養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)水平達到或者超過全國平均水平。受訪者普遍認為，《意見》在保障措施板塊給目標實現(xiàn)列出了強有力的保障。

在組織實施方面，《意見》表示，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負責、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機制。各級黨委和政府主要負責同志要親自領(lǐng)辦、統(tǒng)籌推動。在考評落地方面，《意見》表示，嚴格考評獎懲。將養(yǎng)老服務(wù)政策落實情況和工作任務(wù)目標完成情況納入政府年度績效考核范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評價的參考依據(jù)。

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負責、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機制，這一條非常關(guān)鍵。河南瑞陽養(yǎng)老集團董事長李偉云說，原來是各個層面的分管領(lǐng)導(dǎo)負責養(yǎng)老工作，如今成了各級黨委和政府主要負責同志要親自領(lǐng)辦、統(tǒng)籌推動，等于是一把手工程了，誰不積極推進這項民生工程，誰就會被追責。

專業(yè)人員不足迎來破解法

目前，養(yǎng)老護理人員短缺是制約我省養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的瓶頸問題之一。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我省僅有3萬余名護理人員，養(yǎng)老隊伍總量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。

對此，《意見》專門列出建立完善人才保障體系章節(jié)，從加強人才培育到落實人才待遇，再到發(fā)揮人才作用三個方面給出了破解之法。

河南安泰養(yǎng)老集團總經(jīng)理王冠軍介紹，我國2019年版的《養(yǎng)老護理員職業(yè)技能標準》放寬了養(yǎng)老護理員的入職條件，如今我省根據(jù)實際情況，利用應(yīng)用型大學、職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)，加強養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力和人員素質(zhì)，增強了護理人員的培訓(xùn)力量，擴大了受訓(xùn)范圍，而職業(yè)院校（含技工學校）養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地的建設(shè)，又必將提升護理人員的素質(zhì)。

據(jù)悉，截至目前，我省已確定17個省級養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)基地，實施養(yǎng)老護理員的職業(yè)技能提升行動。

我省加強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)制度創(chuàng)新，為全省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)增加政策供給，這提振了全省養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)者信心，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，將促使我省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)步入發(fā)展新境界。王冠軍說。