云南:臨滄推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

近年來臨滄市不斷推動養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入興邊富民示范區(qū)建設(shè)任務(wù)抓緊抓實，積極構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，不斷放開養(yǎng)老服務(wù)市場，提升服務(wù)質(zhì)量，切實解決好高齡、失能半失能、空巢、留守老人的緊迫養(yǎng)老問題，推動基本養(yǎng)老服務(wù)工作的發(fā)展，讓更多的惠民政策惠及更多的老年人推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，使老年人的幸福感、安全感、獲得感不斷增強(qiáng)。

制定完善養(yǎng)老服務(wù)政策，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場

臨滄相繼制定出臺了《臨滄市人民政府辦公室全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》《臨滄市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府辦公廳推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實施意見》《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》等政策文件。推動養(yǎng)老服務(wù)模式從針對特殊困難老年人的補(bǔ)缺型福利服務(wù)，向面向所有老年人民生服務(wù)轉(zhuǎn)變；服務(wù)形式從機(jī)構(gòu)集中照料為主，向居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系化發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展機(jī)制從政府舉辦為主向民間資本、社會力量廣泛參與、競相發(fā)展轉(zhuǎn)變。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

近年來，共爭取到中央、省、市用于養(yǎng)老項目資金達(dá)5.2億元，其中市級福利彩票公益金每年用于養(yǎng)老事業(yè)不低于55%。針對工作短板，今年以來，市政府多次召開專題會議部署養(yǎng)老服務(wù)工作，專題對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全及資金撥付工作進(jìn)行了安排，按月通報進(jìn)度，并將通報發(fā)至所涉相關(guān)部門，共同對工作進(jìn)行督促。通過建設(shè)一批、提質(zhì)改造一批、公建民營一批、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一批、消防安全達(dá)標(biāo)一批，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板。將10件惠民實事惠老陽光工程項目納入省對市考核抓緊抓實。建立了養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營補(bǔ)貼和社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助辦法，切實將疫情防控和愛國衛(wèi)生七個專項行動相結(jié)合，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營提供有力保障。目前，全市共有在建及已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（設(shè)施）241個，總床位11362張。其中，城市公辦養(yǎng)老院16個，床位3160張；市醫(yī)院養(yǎng)護(hù)中心1個，床位100張；農(nóng)村敬老院75個，床位6482張；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心及農(nóng)村互助養(yǎng)老站149個，床位1620張。

不斷提升服務(wù)質(zhì)量水平，切實提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

通過4年來的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量專項行動的開展，全市48個運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部辦理法人登記，實行規(guī)范管理。一是加強(qiáng)護(hù)理人員培訓(xùn)。2020年來，先后5次共組織200多名護(hù)理員參加省廳舉辦的培訓(xùn)，依托康養(yǎng)云師傅培訓(xùn)及養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽，不斷提升護(hù)理水平，提升服務(wù)質(zhì)量。今年，我市3名選手參加云南省第二屆養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競賽暨全國養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽云南賽區(qū)選拔賽，榮獲三等獎1人，優(yōu)勝獎2人。二是開展機(jī)構(gòu)等級評定。對全市48所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了資格篩查，其中有45個機(jī)構(gòu)達(dá)到等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，有6個被評定為三級、14個被評定為二級、25個被評定為一級。三是加強(qiáng)智慧平臺建設(shè)。依托云南省智慧養(yǎng)老信息平臺，開展農(nóng)村留守老人的信息及高齡津貼信息錄入，及時更新建成和在建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、床位和老人信息。四是開展養(yǎng)老服務(wù)+黨建活動。不斷提升設(shè)施配套水平，率先在市朋陽頤養(yǎng)院、臨翔區(qū)中心敬老院及玉龍社區(qū)開設(shè)老年大學(xué)分校及活動點(diǎn)，有條件的機(jī)構(gòu)建立了黨組織。

不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，推動居家社區(qū)機(jī)構(gòu)發(fā)展

積極打造社區(qū)十五分鐘生活服務(wù)圈，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)。探索物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展老年供餐、定期尋訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。以社區(qū)為平臺、養(yǎng)老服務(wù)類社會組織為載體、社會工作者為支撐，大力支持志愿養(yǎng)老服務(wù)，積極探索互助養(yǎng)老服務(wù)。一是啟動社會化改革試點(diǎn)。將臨翔區(qū)社會福利院等4個城市福利機(jī)構(gòu)、8個敬老院和8個居家養(yǎng)老中心納入社會化改革試點(diǎn)。二是推進(jìn)公建民營改革。對市社會福利院、市老年護(hù)理院、鳳慶縣勐佑鎮(zhèn)、洛黨鎮(zhèn)敬老院和雙江縣社會福利院實施公建民營。三是采用ppp建設(shè)模式。市政府批準(zhǔn)市老年護(hù)理院采用PPP模式建設(shè)，目前，委托臨滄百托養(yǎng)老有限公司經(jīng)營。四是引入社會力量參與。臨翔區(qū)夕陽紅托養(yǎng)中心、云縣漫灣回營新村引入社會力量興辦養(yǎng)老院，鳳慶東城和臨翔華旭、錦鳳等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心開展了嵌入式為老服務(wù)。五是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。將全市42所專門用于特困人員兜底保障服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同時向低收入群體、高齡失能半失能失智剛需老年人開放，有償社會化提供集中照護(hù)服務(wù)。