江西:南昌初步構建起大養老服務體系

省第十五次黨代會報告提出，深入踐行以人民為中心的發展思想，全面提高人民生活品質。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，著力解決就業崗位、托幼園位、上學座位、醫療床位、養老點位、停車車位、如廁廁位等人民群眾急難愁盼問題，推動共同富裕邁出堅實步伐。今起，本報推出系列報道，多角度展示南昌為民服務解難題、為民謀利辦實事的擔當實干，全面增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

南昌縣桃嶺村紅溪章家自然村頤養之家

南昌頭條客戶端訊（張代艷/文馬悅/圖）數據顯示，南昌60周歲及以上戶籍老年人96.05萬，老齡化率17.78%，其中農村老年人37.3萬。

老有所養、老有所依、老有所樂，既是民之所盼，也是民生大計。面對日益突出的老齡化問題，南昌堅持以人民為中心的發展理念，積極探索建設多元化、立體化的服務網絡，無論是不離巢的居家養老，還是不斷完善的嵌入式社區養老，或是專業化的機構養老，都力求滿足老年人的個性化需求，讓夕陽更紅，讓老人安享幸福晚年。

目前，南昌有各類養老服務機構1708家：養老機構122家，城鄉居家養老服務中心1586家，其中，城鎮居家養老服務中心445家，農村頤養之家1141家，實現建制村全覆蓋。全市養老床位3.5萬余張。與2016年相比，養老服務機構增長195%，養老床位增長94.4%。

以黨建+為引領，打造農村互助養老

出門一把鎖，歸來一盞燈，這是許多農村留守老人當下生活的真實寫照。隨著城市化的發展，農村青壯年流向城市務工，傳統的家庭養老受到沖擊，農村老年人的養老問題愈發顯著。為破解農村養老難題，南昌創新開展黨建+農村互助養老服務，大力推進農村頤養之家建設，使農村養老從一人養老到一起養老。

在南昌縣桃嶺村紅溪章家自然村頤養之家內，設有多功能室、服務室、餐廳、日間照料室、休息室、棋牌活動室、閱覽室、健康小屋、心理E站等9個功能場所，每天供應老人中餐和晚餐。以前自己在家做飯，常常做一餐吃一天。在頤養之家，每餐一葷一素一個湯，吃得好，也吃得放心。飯后還可以在這里拉家常、下棋、練字、看采茶戲，生活美滋滋。72歲老人余愛鳳說。

據了解，該頤養之家原屬于村民閑置用房，在桃嶺村黨總支的帶領下，將房屋修舊如舊，建成集老年人聚會交流、日間照料、文化娛樂、休閑健身為一體的活動場所。同時，在村里選派了多名責任心強、有愛心的老黨員、黨員志愿者等組成頤養之家理事會，輪流值班，并成立黨員服務團隊，開展結對幫扶活動。目前，紅溪章家自然村70歲以上老人都在此養老。

像桃嶺村紅溪章家自然村這樣的頤養之家，南昌有1159個，實現了建制村全覆蓋。為保障頤養之家持續運營，對于新建成的頤養之家，南昌給予一次性建設補助10萬元，每年運營補助3-5萬元。在辦好農村頤養之家的同時，南昌統籌政策、資金、人員支持，推動人員力量、場地設施、信息資源整合，促進縣級福利院、鄉鎮敬老院、村級頤養之家三級聯動。如今，縣級福利院特困失能老人集中照護占比達到100%，鄉鎮敬老院困難老人供養水平得到改善，市、縣兩級投入2億元提升改造敬老院68家，增加護理型床位994張。

以社區為依托，打造家門口養老院

在沙井街道普賢社區鄰里中心內，與城市書吧一墻之隔的居家養老服務中心里，社區老人們享受著社區鄰里中心帶來的便捷和關懷。圍繞老人醫、食、住、行、樂等需求，該中心提供集機構托養、日間照料、居家上門于一體的嵌入式社區居家養老服務，設有30個護理床位，滿足老人日間照料、臨時托養、喘息托養及長期住養等需要，針對孤寡、低保、高齡等老人，還提供免費上門送餐服務，讓老年人在熟悉的環境中、在親情的陪伴下原居安養。

聚焦新時代多元化養老服務需求，面對城區可利用土地緊缺、老年人養老不愿離家等現狀，南昌通過盤活利用社區閑置的公共配套設施，依托全市1+5+X社區鄰里中心建設，采用政府引入專業化機構運營服務的模式，推動社區嵌入式養老院建設，為周邊生活半自理、輕度失智失能老人提供全天候的護理照料服務，并通過日托、助餐等方式，輻射到社區其他有需要的老年人群體。

今年，南昌把社區嵌入式養老院建設列為年度民生實事工程及我為群眾辦實事項目。為加快推動嵌入式養老院建設，南昌市民政局印發了《關于認真做好民生實事等養老服務相關工作的通知》，將市重點民生實事項目任務分解至各縣區。目前，全市城鎮社區養老服務站445家，建成社區嵌入式養老院68個。盤活閑置資源，整合養老、醫療、文體、教育、商業五大業態，累計建成1+5+X社區鄰里中心264個，社區養老15分鐘服務圈逐漸形成。

為了更好地滿足老年人尤其是特殊困難老年人的居家養老就餐需求，進一步提升老年人的獲得感、幸福感和安全感，今年南昌在西湖區和紅谷灘區創新開展老年人助餐服務試點，涵蓋1.7萬名80周歲以上老年人，配套社區食堂就餐、鄰里互助包餐、送餐上門等服務，每名老人每天最高可享受6元助餐補助。目前已建成助餐點31個。

以機構為陣地，打造醫養結合新模式

走進西湖區社會福利院二期，幽靜的林蔭小道，雅致的休閑庭院，幾棟錯落有致的建筑，掩映在一片綠意盎然之中。我先后住過多家養老院，這家福利院讓我感受到了公辦專業養老機構的高水準，我和老伴準備長期在這里生活下去。自從住進了這家福利院，89歲的陳韻霞老人每天都很忙，除了制作手工花，還學會了使用智能手機。

老人出門可實時監測其位置，老人走出智能化戶外電子圍欄系統會立即報警，在全省率先打造失智癥單元照護區，智能護理床、坐式洗浴裝置記者發現，這里雖然是政策兜底的公辦養老機構，卻處處見人性化的關懷、精細化的服務。作為西湖區唯一公建公營的養老機構，該院在一期項目建成后，僅有180個床位，隨著二期項目建設完成，床位增加到580個，設施完整、功能齊備，具備將部分床位向社會開放，接收其他有需要的老年人入住的能力。

在提升公辦養老機構設施和服務的基礎上，南昌還積極探索公辦養老院社會化運營，圍繞政府支持、社會運營、合理限價，引入養老服務企業按約定承擔公益，在保障兜底老人的基礎上，為社會老人提供普惠優質的養老服務，構建政府量力能托底、企業運營有效益、老人支付能承受的普惠養老新模式。

高新區麻丘鎮敬老院是南昌推動敬老院社會化運營的首家機構。這個30多年前就建成的敬老院，在引進社會資本全面改造后，硬件設施和軟件服務實現了雙提升，在做好政府兜底老人供養基礎上，面向社會提供社會化養老，提高床位利用率。社會化運營后，床位由原來的26張增至258張，每個床位的床頭都連接了呼叫器，院內還設有護理站、閱覽室、營養食堂等功能室，安排了醫師、護士、康復師、營養師、心理咨詢師、護理員等，為老人提供全方位服務，讓養老服務提檔升級。

據悉，高新區麻丘鎮敬老院、南昌縣社會福利院、安義縣社會福利中心等公辦養老院社會化運營后，床位入住率顯著提升。目前，全市有養老機構122家，其中，公辦73家，公建民營11家，民辦38家。

如今，居家、社區、機構作為養老服務的三張床正在融合發力，南昌初步建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的大養老服務體系。