事關天津老人!生活將有這些變化

天津市60歲及以上常住人口300.27萬人，占總人口的21.66%。

養老是民政各項工作的重中之重，天津按照973養老服務格局，即97%的老年人依托居家社區養老，3%的老年人依托養老機構養老，加快推進居家社區機構相協調，醫養康養相結合的養老服務體系。

如何滿足居家養老人群需求？

機構養老的老人是否可以得到全面的照護？

天津老人的晚年生活能否更有質量？

12月13日，天津市民政局黨組書記、局長吳松林及相關負責人做客由市政府辦公廳、市網信辦、海河傳媒中心聯合推出的《公仆走進直播間》節目推出的深學篤用，天津行動特別策劃向群眾匯報——2021委辦局長年終訪談市民政局專場，就市民關心的養老的相關問題進行回應。

15分鐘服務圈

打造城市居家養老15分鐘服務圈，讓老年人在步行15分鐘的距離內就找到養老服務場所，各層級的服務圈服務功能重點不同，套疊形成全市居家養老服務網絡。

完善了區、街道（鄉鎮）、社區三級養老服務設施布局，目前，7個區完成區級養老服務指導中心建設，70多個街道綜合養老服務中心投入使用，其余1230個照料中心（社區居家養老服務中心、農村幸福大院）、396家養老機構，8萬張養老床位為老年人提供多樣化個性化差異化養老服務。此外還新增了100個社會化運營照料中心，落地53個社會力量辦照料中心，吸引社會力量參與社區養老，提供更為專業的為老服務。

即將啟動城鄉居家社區養老服務設施建設計劃，準備利用三年時間，區分新建、老舊和農村三類情況，按照一區一中心、一街道（鄉鎮）一陣地、一居（村）一場所思路，明確養老服務功能基本配置，完善城鄉居家社區養老服務設施骨干網絡。

區級設養老服務指導中心，對全區養老服務，特別是居家養老服務發揮協調指揮、服務調度、產業發展作用，街道（鄉鎮）設綜合養老服務中心，主要具備全托、日托、上門服務、居家探訪、失能老人幫扶、老年人能力評估、人員培訓、老年用品體驗、養老服務顧問等綜合功能。社區（村）級依托照料中心和農村互助幸福院開展助餐、助醫、助急、助潔、助浴、助農等居家養老服務。

總體規模上，到2022年，100%街道、40%鄉（鎮）建有綜合養老服務中心，城市地區日間照料機構覆蓋率大于90%。2025年，15分鐘居家養老服務圈逐步完善。

老人家食堂

自2019年天津已經推動街道社區開設老人家食堂1701家，全市全年超過190萬人（次）的老年人享受助餐服務，累計補貼資金超300萬元。

在推動中發現，老年人食堂運營確實存在一些問題：

一是吃不著，點位不齊的問題。

二是吃不好，飯菜不香不熱的問題。

三是關于吃不安全的擔心。

下一步，市民政局將老人家食堂作為居家養老服務的一個陣地，將助餐服務作為天津市養老服務的一個品牌。

一是要增強可持續發展能力。將補貼時間由每周五次改為每天一次，由午餐擴展到晚餐，標準套餐由13元的上下浮動不超過30%擴展到50%，根據農村老人的需求情況推進農村地區老年人助餐服務。

二是要加強評估監管。建立老人家食堂的準入、退出和評估機制，采取委托第三方等多種方式對老人家食堂的服務能力、食堂安全、食堂管理、服務對象滿意度等進行全面評估。

機構養老

在節目中聽眾反映：家中老人住在河西區陵水道24號愛晚亭養老院，對養老院的管理產生質疑。養老院護理人員不識字，工作沒有規范，一個人照顧十多位老人，對此感到十分擔憂。

對此，天津市民政局黨組書記、局長吳松林表示：

一方面，養老院護理員的素質確實存在參差不齊的情況，護理員工作不守規范等問題我們會高度重視，進一步地實地了解情況予以核實。另一方面，我也想和大家介紹一下養老護理員這支隊伍。像幼兒園的老師一樣，養老護理員是工作強度、工作壓力非常大的一個職業，也是一人服務于多人。全市從事養老護理工作的人員大約8000人，他們要服務于全市養老機構中的2萬5千多名老人，很多還都是失能、失智的老年人，這個壓力可想而知。特別是疫情以來，養老機構按要求實行封閉管理，很多工作標準都比往常有所提高，敬業精神讓人感動。在剛剛閉幕的首屆全國養老護理職業技能大賽上，我們天津護理員獲得了全國二等獎的好成績，也希望他們能夠成為這個行業的標桿，帶動養老護理員隊伍的整體素質和服務能力。

將加大養老機構監管

對全市養老院實行標準化管理，雖然養老院的規模、定位、價格不一樣，但執行的標準是一致的。

制定了天津市養老服務綜合監管制度，從登記備案、質量安全、從業人員、涉及資金、運營秩序、突發事件等6個方面對養老院實行多管齊下的綜合監管。

在責任分工上，明確政府主導、機構自治、行業自律、社會監督四個層面；

在監管手段上，通過互聯互通互認雙隨機、一公開、養老服務信息公開、養老服務市場主體信用記錄等手段監管和規范養老機構行為。

在具體執行方面，出臺了《天津市實施細則》，細化了30條管理規定，印發了《養老服務行政執法文書示范文本》，規范執法流程。

堅持樹牢底線思維，把安全貫穿養老院管理的全過程，開展養老院安全管理月、食品安全百日行動，繼續繃緊疫情防控之弦，守衛零感染成果。

在養老服務領域防范處置非法集資、養老服務預收服務費等方面出臺了工作辦法，加強對養老機構的監管，幫助老人守好錢袋子。