積極應(yīng)對深度老齡化解決養(yǎng)老難題

近年備受關(guān)注的中國人口老齡化現(xiàn)象，再度因第七次全國人口普查數(shù)據(jù)的公布廣受熱議。普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口的比重達到18.70%，65歲及以上人口比重達到13.50%，已進入深度老齡化社會。且老齡化還呈現(xiàn)老年人口規(guī)模龐大、老齡化進程明顯加快、老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯等特征。

人口老齡化作為社會發(fā)展的重要趨勢，將成為今后較長一段時期我國的基本國情。此時，老齡化帶來的挑戰(zhàn)與機遇，需要在未來的經(jīng)濟社會發(fā)展進程中積極應(yīng)對。

眾所周知，老齡化主要衍生出兩個核心議題：如何安置老年人即“老有所養(yǎng)”問題及當(dāng)社會趨于老齡化時如何維持良好運轉(zhuǎn)的問題。這兩個問題既有區(qū)別又緊密相關(guān)，“老有所養(yǎng)”是基礎(chǔ)，如果解決結(jié)果欠佳，那么后者的解決就無從談起。中國傳統(tǒng)式的養(yǎng)老為“養(yǎng)兒防老”，但這種模式與現(xiàn)代社會保障制度有所沖突。更關(guān)鍵的是，當(dāng)代青年本身負擔(dān)較重，城市青年多為高房價、子女教育等所累，也多不與老人同??；農(nóng)村青年則多外出務(wù)工，與父母輩多數(shù)時間處于分離狀態(tài)。所以，當(dāng)這一傳統(tǒng)模式正在遭遇巨大挑戰(zhàn)時，不宜過多依賴。

讓老人進入專業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老是不錯的選擇。不過目前的現(xiàn)實是，看似市場前景廣闊，但養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不順利。根據(jù)北京市老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會調(diào)研數(shù)據(jù)，2017年北京市的民營養(yǎng)老機構(gòu)中，僅8%的機構(gòu)盈利，高達65%的機構(gòu)屬于虧損。養(yǎng)老企業(yè)賺錢難，讓相當(dāng)部分企業(yè)望而卻步，致使養(yǎng)老機構(gòu)存在明顯的供應(yīng)短缺問題。

對此，未來政府有必要給予足夠的政策傾斜，針對養(yǎng)老機構(gòu)普遍反映的用地、審批和融資難等問題，理應(yīng)深化放管服改革，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)設(shè)立流程；減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費負擔(dān)，給予用地便利；拓展養(yǎng)老服務(wù)投融資渠道，支持符合條件的市場化、規(guī)范化程度高的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。通過系列的政策支持，讓養(yǎng)老機構(gòu)愿意來，留得下。

不過，對于中國人而言，以居家為主的養(yǎng)老在相當(dāng)長的時間內(nèi)都會是主流，基于文化背景，更因為每月數(shù)千甚至上萬元的費用對于大多數(shù)老人而言難以承受。所以政府在盡力發(fā)動社會資本以市場化手段進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)外，通過設(shè)立公益、半公益性質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)場所，加大社區(qū)關(guān)懷力度，應(yīng)成為未來應(yīng)對老齡化問題的工作重點。

“老有所養(yǎng)”雖難，但這僅僅是應(yīng)對老齡化趨勢的第一步，因為人口結(jié)構(gòu)變化帶來的影響是連鎖的、全局的。步入老齡化社會是一國發(fā)展的自然趨勢，但中國的特殊性在于，與絕大多數(shù)發(fā)達國家不同，我們屬于未富先老，決定了這一問題將更加復(fù)雜。

應(yīng)對老齡化的延遲退休政策箭在弦上，這也要求將低齡老年人口開發(fā)成人力資源。對此，可發(fā)展老年教育培訓(xùn)，建立老年人才信息庫，鼓勵專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才適當(dāng)延長工作年限；引導(dǎo)老年人再就業(yè)和參與社會活動，支持身體健康、有技術(shù)專長的老年人才自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自我價值。此外，需要著力解決可能隨之而來的老年人口就業(yè)市場歧視問題，公共服務(wù)尊重近年盛行的到城市幫助子女照看孫輩的老年流動人口，特別是在醫(yī)療等方面。

中國社會老齡化程度不斷加深的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，施政者應(yīng)該順勢而為，通過踐行“老有所養(yǎng)”、給予老年人充分的尊重與關(guān)懷、協(xié)助低齡老年人口成為人力資源等，積極應(yīng)對社會深度老齡化帶來的變革。

來源: 第一財經(jīng)