上海智慧養(yǎng)老系統(tǒng):上海構(gòu)建嵌入式養(yǎng)老服務(wù)圈

上海智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，上海徐匯區(qū)人口老齡化已經(jīng)達(dá)到了深度，老年人口比例高達(dá)35.4%，80歲以上占老年人口總數(shù)的18.4%，徐匯區(qū)高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，始終聚焦新時(shí)代多元化、高品質(zhì)的養(yǎng)老需求，準(zhǔn)確把握居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在養(yǎng)老服務(wù)體系中的基礎(chǔ)地位，最大程度滿足老年人“不離鄉(xiāng)、不離家、不離親”居家養(yǎng)老的美好愿望，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

徐匯區(qū)具有鮮明上海氣質(zhì)、“梧桐樹下”文化特質(zhì)，試點(diǎn)工作著眼老年群體的多元需求和美好生活期待，以“大城養(yǎng)老、上海方案、徐匯范式”為主題，以“鄰里匯”為連鎖品牌，以融合共享為核心價(jià)值，全域覆蓋建成普惠均衡的“家門口、嵌入式”居家生活和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，取得了較好的成果。

一、注重政策引領(lǐng)，激發(fā)多元活力試點(diǎn)以來，徐匯區(qū)出臺(tái)了一批政策措施計(jì)22個(gè)，推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。培育了“鄰里匯”、“樂齡匯”等本土高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌，建成街鎮(zhèn)鄰里匯（綜合為老服務(wù)中心）18家、居民區(qū)鄰里小匯306家。引進(jìn)了愛志旺、佰仁堂、申養(yǎng)、福壽康、摯愛等一批品牌化、連鎖化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）以滿足群眾養(yǎng)老需求，創(chuàng)新服務(wù)管理，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

二、聚焦特殊群體，保障基本需求上海智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，對(duì)全區(qū)特殊困難老人進(jìn)行普查摸底，制定困難老人服務(wù)需求清單，開展助餐助浴、日托全托等多項(xiàng)保基本服務(wù)。落實(shí)困難老年人探訪服務(wù)，探訪服務(wù)率100%。疫情防控期間，社區(qū)服務(wù)堅(jiān)持抓實(shí)抓好基本民生保障，約6000名特殊困難老人的居家照護(hù)、1700名老人的助餐服務(wù)，從未間斷。推進(jìn)老年人家庭無障礙建設(shè)，實(shí)施安裝扶手、改造淋衛(wèi)設(shè)施等適老化改造。針對(duì)長期失能老年人，積極推進(jìn)長護(hù)險(xiǎn)照護(hù)服務(wù)。截至目前，徐匯區(qū)的長護(hù)險(xiǎn)信息系統(tǒng)受理申請(qǐng)68893人次，培育定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)64家，2019年至今，長護(hù)險(xiǎn)申報(bào)結(jié)算總費(fèi)用達(dá)1.83億元。針對(duì)失智群體，建成13個(gè)認(rèn)知癥照護(hù)單元共計(jì)照護(hù)床位211張，開展了認(rèn)知癥友好社區(qū)建設(shè)。

三、構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”，助力智慧養(yǎng)老老年人基礎(chǔ)信息、服務(wù)信息流入“數(shù)據(jù)海”，線上“養(yǎng)老地圖”、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資訊、生活照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目、志愿服務(wù)等統(tǒng)一發(fā)布、一鍵查詢、實(shí)時(shí)對(duì)接。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)時(shí)智慧監(jiān)管，覆蓋居家養(yǎng)老服務(wù)、長期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理等，不僅全過程監(jiān)管服務(wù)要素，跟蹤居家照護(hù)服務(wù)每一單“業(yè)務(wù)流”，還實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)行智能建模比對(duì)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)研判異常，讓養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管更精細(xì)、更智慧、更高效。

四、突出隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能級(jí)上海智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長培育工程”，與復(fù)旦大學(xué)護(hù)理學(xué)院、上海健康醫(yī)學(xué)院、徐匯區(qū)業(yè)余大學(xué)長期合作，開展養(yǎng)老護(hù)理繼續(xù)教育，共計(jì)培養(yǎng)1000名專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才。開展家庭照護(hù)能力提升項(xiàng)目，“老吾老”培訓(xùn)計(jì)劃緩解了長期失能老人家庭自我照護(hù)能力欠缺的困擾。同時(shí)加強(qiáng)了養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)，擴(kuò)大社會(huì)參與面。

五、融合醫(yī)養(yǎng)資源，推動(dòng)一站式服務(wù)充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生中心作用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)資源一體化，目前徐匯區(qū)有13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和76個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)，與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一體設(shè)置，或就近可及。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約率達(dá)100%，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)老人開通綠色通道，開展定期巡診、定點(diǎn)指導(dǎo)、預(yù)約就診、急診急救，為老人的醫(yī)療需求保駕護(hù)航。試點(diǎn)期間，鼓勵(lì)實(shí)施家庭照護(hù)床位建設(shè)，充分運(yùn)用相關(guān)扶持政策擴(kuò)大居家養(yǎng)老照護(hù)床位覆蓋面。

六、著力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管持續(xù)深化開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，從三方面90項(xiàng)指標(biāo)，鍛煉內(nèi)功，經(jīng)市級(jí)質(zhì)量評(píng)測徐匯區(qū)總評(píng)分已連續(xù)2年位列全市第一。徐匯區(qū)社會(huì)福利院是上海市首家國家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，主導(dǎo)編寫了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（重度照護(hù)等級(jí)）服務(wù)規(guī)范》等多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)專業(yè)化，在業(yè)內(nèi)廣泛應(yīng)用推廣。該院為首家獲得“上海品牌”質(zhì)量認(rèn)證，以及徐匯區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

七、實(shí)現(xiàn)設(shè)施增量，優(yōu)化均衡布局上海智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全域覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)“倍增”目標(biāo)。截止2020年10月，已建成社區(qū)綜合為老服務(wù)中心20家，老年人日間服務(wù)中心31家、長者照護(hù)中心14家，助餐點(diǎn)107家，社區(qū)老年活動(dòng)室306個(gè)。創(chuàng)設(shè)的“鄰里匯”社區(qū)服務(wù)連鎖品牌，以15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈和5分鐘居家養(yǎng)老生活圈為半徑，構(gòu)筑起普惠均衡的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系。

八、做細(xì)社會(huì)治理，助推孝老敬老上海智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，徐匯區(qū)“睦鄰點(diǎn)”項(xiàng)目已發(fā)展到210個(gè)，成為獨(dú)居純老家庭老人的“精神家園”。全區(qū)已有“老伙伴”計(jì)劃志愿者2398名，結(jié)對(duì)9945位高齡獨(dú)居老人，尊老敬老成為全社會(huì)美好風(fēng)尚。徐匯區(qū)以居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革為突破，著力構(gòu)建面向未來的中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系，讓人人享有普惠優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，讓老齡化社會(huì)充滿發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力！

來源：上海民政