河北衡水多元養(yǎng)老:構(gòu)建多層次社會養(yǎng)老服務(wù)體系

河北衡水多元養(yǎng)老，為滿足日益增長的養(yǎng)老需求，河北衡水高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，將其列為民生工作重點，堅持政府主導(dǎo)、政策扶持、部門配合、社會參與、市場推進，創(chuàng)新體制機制推進全市養(yǎng)老服務(wù)再上新臺階。目前，全市共有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)152家，總床位數(shù)18863張，特困人員供養(yǎng)機構(gòu)44家，社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）47家，農(nóng)村互助幸福院1665家。

一、促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)能力質(zhì)量河北衡水多元養(yǎng)老，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是增進老年人福祉的重要民生工作。近年來，衡水市大力推進“9073”養(yǎng)老服務(wù)布局，即90%的老人通過自我照料和社會化服務(wù)實現(xiàn)居家養(yǎng)老、7%的老人通過社區(qū)組織提供的各種專業(yè)化服務(wù)實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老、3%的老人通過入住養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)集中養(yǎng)老，并逐步建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會養(yǎng)老服務(wù)體系。衡水先后制定了一系列鼓勵、促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，并落實土地供應(yīng)、稅費優(yōu)惠和財政補貼等措施。在審批監(jiān)管方面，簡化手續(xù)，降低準入門檻；在稅費優(yōu)惠方面，全面落實了“社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，水、電、暖按照居民消費價格繳費”的要求，有效降低了養(yǎng)老機構(gòu)的運營成本；在財政補貼方面，從10個方面加大了政府對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。在政府優(yōu)惠政策的激勵下，社會力量從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性不斷增強。

河北衡水多元養(yǎng)老，持續(xù)開展了養(yǎng)老機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量專項行動，以星級創(chuàng)建促養(yǎng)老機構(gòu)標準化建設(shè)。目前，已有54家養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)建成星級單位，其中四星級養(yǎng)老機構(gòu)3家、三星級養(yǎng)老機構(gòu)12家。每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)了1處以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護為主的縣級敬老院。另外，該市還積極推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，將符合條件的老人按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。為有效提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)，衡水市與北京社會管理職業(yè)學(xué)院和衡水友力職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校合作，組織舉辦了多期養(yǎng)老護理人員免費培訓(xùn)班，培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)人員500多人次。為提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，從去年開始，在全市范圍內(nèi)開展了為期3年的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，圍繞運營管理、安全管理、生活服務(wù)、健康服務(wù)和社會服務(wù)5個方面，對115項內(nèi)容逐項檢查，逐項落實完善。為調(diào)動養(yǎng)老機構(gòu)自我提升的積極性，該市對評定為2星至5星的養(yǎng)老機構(gòu)分別給予2萬至8萬元的獎補，引導(dǎo)和激勵養(yǎng)老機構(gòu)提高軟硬件建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

二、探索項目化運作，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在衡水市育新社區(qū)，占地600平方米的日間照料中心可容納80多位老人同時入住，中心內(nèi)設(shè)了圖書閱覽、書畫棋牌、中醫(yī)保健等服務(wù)。育新社區(qū)居委會主任秦碩介紹，以社區(qū)日間照料中心為服務(wù)平臺，他們組織開展了多種形式的服務(wù)活動。60歲以上的老人都有“安老”檔案，對不同的老人開展“問需服務(wù)”，社區(qū)志愿者組成“愛心守望”志愿服務(wù)隊，對生活半自理的老人提供上門看望服務(wù)等等。

河北衡水多元養(yǎng)老，社區(qū)居家養(yǎng)老既符合家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)，又符合廣大老年人就近就地養(yǎng)老的愿望。該市采取政策引導(dǎo)和資金補助等方式，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，滿足人們多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。他們按照以社區(qū)（村）為依托，以社會保障制度為支撐，以政府提供基本公共服務(wù)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織提供專業(yè)化服務(wù)、居（村）民委員會和志愿者提供公益性互助服務(wù)的原則，采取典型引路、全面鋪開的方法，在城鄉(xiāng)社區(qū)大力發(fā)展設(shè)施齊全、功能完善的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)（日間照料）中心。另外，該市還探索了項目化運作模式，通過專項資金、公益創(chuàng)投、政府購買服務(wù)等方式，大力推進便民商業(yè)進社區(qū)、便利服務(wù)進家庭。他們精心挑選了120多家專業(yè)商戶簽約加盟，建立了7家社區(qū)服務(wù)聯(lián)盟。截至目前，建成社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）47家，實現(xiàn)了城市街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

依托信息技術(shù)手段，提高養(yǎng)老服務(wù)信息化水平。各地民政部門與公安、衛(wèi)計、統(tǒng)計等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建起了老年人口數(shù)據(jù)庫，可隨時掌握老年人口發(fā)展變化情況，使養(yǎng)老服務(wù)更具針對性。阜城縣、桃城區(qū)還分別建設(shè)了居家養(yǎng)老智能化服務(wù)平臺，入網(wǎng)老人足不出戶就可享受平臺提供的代買代購、維修保潔等多項服務(wù)。

三、集中財力物力，補足農(nóng)村養(yǎng)老短板“吃穿有人管，病了有人看，以前不敢想能有這樣的好日子。”57歲的李勝起這樣說起供養(yǎng)中心的好處。李勝起是冀州區(qū)南午村鎮(zhèn)燕家莊村人，無兒無女，患有腦血栓，生活處于半自理狀態(tài)。去年在政府的幫助下，他入住集中供養(yǎng)中心，生活有了保障。近年來，冀州區(qū)對閑置校舍進行改造，建成擁有120間宿舍，可容納200余人的集中供養(yǎng)中心。“一個房間住兩個人，配有廁所浴室，地板采暖，床前有呼叫器，有事服務(wù)人員隨叫隨到。”供養(yǎng)中心主任孫洪旺介紹，失能失養(yǎng)人員在這里吃穿住都不用掏錢，把他們原來享有的農(nóng)村低保政策、扶貧政策收益、殘疾人補貼和護理費等資金整合到中心，不足的部分由區(qū)財政和社會捐助進行補貼。農(nóng)村養(yǎng)老一直是個難點問題。近年來，衡水市建立了以農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為主體、專業(yè)醫(yī)療結(jié)構(gòu)為輔助、社會辦養(yǎng)老機構(gòu)為補充的建檔立卡貧困失能失養(yǎng)人員集中供養(yǎng)模式。通過改建、提升等方式，全市建起了59家貧困人口供養(yǎng)機構(gòu)，在尊重本人或照料護理人意愿的基礎(chǔ)上，共有2251位失能半失能人員入住?！案骷壒B(yǎng)機構(gòu)的設(shè)立，實現(xiàn)了對有意愿的農(nóng)村失能半失能貧困人員集中供養(yǎng)的全覆蓋。”衡水市民政局局長支斌介紹。河北衡水多元養(yǎng)老，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，衡水還將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等納入建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，重點加強合并村和貧困村的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保已建成的幸福院和居家養(yǎng)老服務(wù)中心運行順暢、管理規(guī)范。目前，該市已建成農(nóng)村互助幸福院1665家，為農(nóng)村老年人提供就餐、文化娛樂等互助養(yǎng)老服務(wù)。另外，還建立了農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)機制，制定了分散供養(yǎng)特困人員工作規(guī)范，對自愿分散生活的人員，明確委托照料護理人，簽訂委托照料護理協(xié)議，落實照料服務(wù)責(zé)任，確保“平日有人照應(yīng)，生病有人看護”。

來源：河北日報