養老服務,都有那些政策利好?

申辦養老機構，不須審批許可，只須登記備案！

設立民辦公益性養老機構，依照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定，依法向縣級以上地方人民政府民政部門申請社會服務機構登記。逐步實現申請登記養老機構線上一網通辦、線下只進一扇門、現場辦理最多跑一次，最大限度方便申請人辦事。

養老機構登記后即可開展服務活動，并應當向民政部門備案，真實、準確、完整地提供備案信息，填寫備案書和承諾書，民政部門應當提供備案回執，書面告知養老機構運營基本條件，以及本區域現行養老服務扶持政策措施清單。

大連市對老年服務專業的畢業生到養老機構工作的補助政策

補助對象：入職大連市民辦非營利性養老服務機構（包括養老機構、居家養老服務機構），直接從事一線養老護理服務工作的全日制高等院校、高等職業技術學校、中等職業技術學校畢業生。

補助條件：補助對象從全日制高等院校、高等職業技術學校、中等職業技術學校畢業3年內入職養老服務機構，所學專業屬于老年服務與管理類方向。（中職7個專業：老年人服務與管理、家政服務與管理、護理、中醫護理、中醫康復保健、康復技術、營養與保健。高職7個專業：老年人服務與管理、護理、康復治療技術、家政服務與管理、社會工作、食品營養與衛生、食品營養與檢測。本科及以上5個專業：護理學、康復治療學、健康服務與管理、社會工作、老年醫學。）

補助對象供職的養老服務機構應經有關職能部門批準設立，具有獨立法人資格。

補助對象須是2015年1月1日之后至2020年12月31日期間入職養老服務機構并與機構簽訂勞動合同。2015年1月1日前已經與養老服務機構簽訂勞動合同，2015年1月1日合同服務期限未滿并且仍在該養老服務機構工作的，申領補助服務期限從2015年1月1日算起。

補助對象須直接從事一線養老護理服務工作連續滿5年，如有中斷服務工作情形的，須在6年內實際從事一線養老護理工作滿60個月。

補助對象在服務期限內，養老服務機構按照國家、省及我市的有關規定為其辦理了社會保險。

補助對象入職后并參加了養老護理服務相關培訓、勝任工作崗位要求。補助對象在從事一線養老護理服務期間，如發現有欺老、虐老行為的，一經查實，取消其申請入職獎補資格。

補助標準：本科及以上畢業生一次性補助6萬元、專科（高職）畢業生一次性補助5萬元、中等職業技術學校畢業生一次性補助4萬元。

大連市對民營養老福利機構的優惠政策

【給予非營利性養老福利機構的優惠政策】

享受新增養老床位和日常運營補貼

新增養老床位補貼：市財政給予新建每張床位補貼標準為10000元，改擴建每張床位補貼標準為6000元。給付是三年兩次發放，運營滿1年，入住率達到30%，發放一半補貼，運營滿3年，入住率達到50%，發放另一半補貼。

運營補貼：每收住1名本市戶籍老年人，按照其自理（含半失能）、失能的身體情況，市財政給予補貼標準分別為每人每月200元、400元。補貼條件是運營滿半年，在下一年度提出申請。

享受養老機構團體責任險補貼

養老機構責任保險標準為120元/床/年，市以上財政補貼96元，養老機構自籌24元。每年組織養老機構與經過招投標產生的保險機構簽訂合同，支付24元保費，余下96元經市匯總后報財政支付給保險公司。投保后，如產生意外，死亡傷殘最高保費額度可支付20萬元，醫療費用最高保費額度為2萬元。

享受貸款一次性貼息

對新建、擴建、購置及租賃用房的民辦非營利性養老機構，通過銀行按揭貸款的，市財政給予貸款貼息。貼息貸款最高不超過200萬元，貼息期限不超過2年，可享受50%貸款利息的一次性貼息。

享受平價優惠的公共服務

對養老機構和居家養老服務組織的用水、用電、用氣、用熱，按照居民繳費標準執行，用水、用氣、用熱免收相應的配套費。安裝和使用電話、寬帶互聯網按照普通住宅用戶收費標準執行。有線（數字）電視數字收視費減半。各類養老服務機構在申請消防、衛生防疫部門驗審相關設施設備時，有關費用予以優惠，并優先驗審。養老服務機構內的市政公用設施建設費和生活垃圾、排污清運等費用，有關部門應予免收。

享受稅費優惠政策

對養老機構提供的養護服務免征增值稅，對非營利性養老機構的自用房產和土地免征房產稅、城鎮土地使用稅，取得免稅資格的養老服務機構符合稅法規定條件的收入作為企業所得稅免稅收入。對非營利性養老機構建設免征有關行政事業性收費，對養老機構提供養老服務適當減免行政事業性收費。

用地上有優惠

經民政部門認定的、由民間資本舉辦的非營利性養老機構，享有與政府舉辦的養老機構相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥建設用地或者農民集體所有的土地。對利用集體所有的山坡荒地或其他不影響城鄉規劃的建設用地建設的民辦非營利性養老機構，優先辦理土地審批手續。

【給予營利性養老機構的優惠政策】

稅費上有減免

對養老機構提供的養護服務免征增值稅，對營利性養老機構建設減半征收有關行政事業性收費。各類養老服務機構在申請消防、衛生防疫部門驗審相關設施設備時，有關費用予以優惠，并優先驗審。

用地上有優惠

營利性養老機構等服務設施用地應當以租賃、出讓等有償方式供應，原則上以租賃方式為主，鼓勵以出租或先租后讓方式供應。

外資同等待遇

海外資本以獨資、合資、合作等方式舉辦養老服務機構，享有與國內資本舉辦養老服務機構相同的稅收等優惠政策。

大連市對入住養老機構的城市特困老年人的補助政策

我市對遺屬孤老、低保家庭中的老年人的入住養老機構補貼，按照其身體半失能、失能狀況，資助標準分別提高到每人每月800元、1200元。

需要說明的是，特困老年人入住養老福利機構補助和居家養老服務補貼不能兼得，并需個人提出申請。身體狀況為自理的困難老年人，只能獲得居家養老服務補貼，不享受入住機構補貼。

符合居家養老服務補貼和入住養老機構補助條件的老年人，向戶籍所在地的社區（或街道）提出申請，經區（市、縣）老年人身體狀況評估小組評估后，由區（市、縣）民政部門確定具體補貼標準，發放居家養老服務券，老人可憑居家養老服務券到區市縣民政部門指定的服務機構選擇居家養老服務，身體狀況為半失能、失能獲得入住養老機構補貼的，需到區市縣民政部門指定的保障型養老機構入住。

熱點問答

Q

養老機構新增養老床位資助標準是什么？如何撥付？

A

《關于明確我市養老服務資金補貼政策操作實施細則的通知》（大民發﹝2015﹞223號）明確，2015年1月1日后注冊登記的民辦非營利性養老機構，市財政給予新建每張床位補貼10000元，改擴建每張床位補貼6000元，資金撥付方式為三年兩次支付，運營滿1年、滿3年時，入住率要分別達到30%、50%的要求，收住老年人要以本地戶籍老年人為主。

2014年12月31日前新建和改擴建的民辦非營利性養老機構，仍執行原補助標準。

2015年1月1日后注冊登記的民辦非營利性養老機構，運營滿5年入住率仍達不到30%以上的，取消其享受新增養老床位補貼資格。

依據房屋建筑總面積，按照平均每張床位占用面積25平方米進行核定。申請新增養老床位補貼的養老機構，設置床位需在30張（含30張）以上，建筑面積在750平方米（含750平方米）以上。運營滿1年，入住率達到30%，發放一半補貼，運營滿3年，入住率達到50%，發放另一半補貼。每年度9月份前，區市縣民政部門向市民政局申請，由第三方機構進行審核，下年初撥付。

Q

什么是新建社會養老福利機構的新增床位？

A

新建是指房屋及配套場所為新建的新增床位；改擴建是指在原有房產基礎上改造而成或擴大規模的新增床位。已經執業的民辦非營利性養老機構，通過新建房屋而增加的床位按新建的資助標準執行。

Q

民營養老福利機構日常運營補貼標準是什么？

A

民辦非營利性養老機構每收住1名本市戶籍老年人，按照其自理（含半失能）、失能的身體情況，市財政分別給予機構每人每月200元、400元的日常運營補貼。

Q

如何規避養老院和入住老人雙方風險和糾紛？

A

鼓勵和引導各類養老機構參加責任保險，有效化解運營風險，對民辦非營利性養老機構參加團體責任險的，年度所需經費由市以上財政補助80%，人均補助不超過100元。保費標準為120元/床/年。市以上財政給予補助96元，養老機構承擔24元。投保后，如產生意外，死亡傷殘最高保費額度可支付20萬元，醫療費用最高保費額度為2萬元。通過保險公司投保，可有效化解養老機構經營風險。

Q


我市高齡津貼是什么標準？如何辦理？

A

本市戶籍80周歲以上的低保老年人，按當地城鄉低保標準上浮40%，其中上浮部分的50%為高齡津貼。今年，城鄉低保老人高齡津貼分別提高到每人每月156元和116元。

本市戶籍9099周歲的老年人，每人每月最低享受200元高齡補貼。新增對象，從符合條件之日起下月開始發放。

百歲以上的老年人與當地城市居民最低生活保障標準相同。今年的發放標準已經提高到每人每月780元。中、西、沙、甘、高新園區、旅順口區標準為每人每月1000元。

符合享受高齡生活補貼條件的老年人需由本人或直系親屬向戶籍所在地村（居）委會提出申請，填寫《大連市老年人高齡生活補貼申請審批表》（一式三份），與其身份證復印件、戶口簿一并上報鄉鎮（街道）。鄉鎮(街道)匯總上報的申請表，報區市縣民政部門審批確認后，按季度發放。