農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給不足怎么辦?互助養(yǎng)老或是解決途徑

中國老齡協(xié)會(huì)8日在京發(fā)布《中國農(nóng)村互助養(yǎng)老研究報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的能動(dòng)作用，推動(dòng)互助養(yǎng)老，是解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給不足問題的有效途徑。

根據(jù)2020年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)，2020年我國鄉(xiāng)村60周歲及以上人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?3．81％，比城鎮(zhèn)高出近8個(gè)百分點(diǎn)。而根據(jù)全國老齡辦的預(yù)測，到2035年，我國農(nóng)村60歲及以上人口在農(nóng)村人口中的比例將升至37.7％。

我國養(yǎng)老問題的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。該報(bào)告的課題負(fù)責(zé)人、華北電力大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授劉妮娜說，一方面，農(nóng)村老年人社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)增長，另一方面，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能持續(xù)弱化，市場養(yǎng)老有效供給不足。中國農(nóng)村互助養(yǎng)老雖然由來已久，但大多數(shù)仍停留在非正式的互幫互助階段，農(nóng)村互助養(yǎng)老相關(guān)組織功能尚待充分發(fā)揮。


報(bào)告認(rèn)為，今后10年是構(gòu)建老齡服務(wù)保障體系和老齡社會(huì)治理體系的關(guān)鍵時(shí)期，而互助養(yǎng)老具有低成本、非營利、多元參與、靈活多樣的特點(diǎn)，應(yīng)弘揚(yáng)農(nóng)村互助文化，多渠道籌資增加農(nóng)村互助養(yǎng)老資金支持，加強(qiáng)農(nóng)村互助養(yǎng)老組織建設(shè)，還應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，提高互助養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)盤活存量資源，提升農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施的功能。

全國老齡辦黨組成員、中國老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長吳玉韶認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，是基于農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況和資源稟賦優(yōu)勢解決我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)難題的重要舉措，要將互助養(yǎng)老置于農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村互助文化繁榮、農(nóng)村社區(qū)治理能力提升、農(nóng)村社會(huì)資本重構(gòu)的背景下，從打造居家社區(qū)養(yǎng)老生活共同體、提升農(nóng)村社區(qū)活力和凝聚力的角度來推進(jìn)實(shí)施。

據(jù)了解，《中國農(nóng)村互助養(yǎng)老研究報(bào)告》由中國老齡協(xié)會(huì)委托華北電力大學(xué)老齡科研基地，基于2017年至2020年對(duì)北京、上海、河北等9個(gè)省區(qū)市農(nóng)村互助養(yǎng)老發(fā)展?fàn)顩r實(shí)地調(diào)研完成。