南陽市:社區(qū)居家養(yǎng)老,幸福就在家門口

至2023年底，南陽市至少建設63個養(yǎng)老服務中心、421個社區(qū)日間照料中心、1000個居家養(yǎng)老服務站點社區(qū)居家養(yǎng)老幸福就在家門口 車站街道新西南社區(qū)日間照料中心內(nèi)，工作人員帶著老年人做手操。

日前，我市出臺《南陽市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設三年行動方案（20212023）》，著力打造以專養(yǎng)、專照、專保、專管、專營、專產(chǎn)的六專建設為內(nèi)容，以實現(xiàn)機構(gòu)敬養(yǎng)好、日間照料好、居家服務好、醫(yī)療保健好、文教體娛好、安全保障好的六好為目標，以發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務業(yè)為方向，具備專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化特點的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系。

力爭到2023年底，全市至少建設63個養(yǎng)老服務中心、421個社區(qū)日間照料中心、1000個居家養(yǎng)老服務站點、10000張以上家庭養(yǎng)老床位、500家以上社會化養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務經(jīng)濟體，實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元以上的城市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造符合南陽實際、獨具南陽特色的可持續(xù)、可復制、可推廣的六專六好社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式，讓我市老年人過上更加健康、幸福、長壽的生活。

專養(yǎng)專業(yè)化機構(gòu)養(yǎng)老服務

建設1個市級養(yǎng)老服務中心、17個縣級養(yǎng)老服務中心、45個街道（城關鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心，分級負責本轄區(qū)城鄉(xiāng)失能半失能特困人員、高齡、空巢、計劃生育特殊困難家庭等老年人政府兜底保障任務。

縣級養(yǎng)老服務中心具有特困人員供養(yǎng)服務、文化娛樂、康復保健、社會化運營、智慧養(yǎng)老服務平臺運營維護等功能，滿足本轄區(qū)內(nèi)特殊困難家庭老年人的機構(gòu)養(yǎng)老服務需求；街道（城關鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心具有全日托養(yǎng)、日間照料、文體娛樂、智慧養(yǎng)老服務平臺運營維護、老年人政策咨詢辦理、管理指導轄區(qū)日間照料中心（站點）等功能，具備住宿、餐飲、洗浴、醫(yī)療、休閑娛樂、康復保健等配套設施，滿足本轄區(qū)特殊困難家庭老年人和社會老年人的機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務需求。

專照專業(yè)化日間照料服務

建設不少于421個社區(qū)日間照料中心和1000個居家養(yǎng)老服務站點，負責本轄區(qū)和附近老年人的生活照料、助餐助潔、康復護理、精神慰藉、文化娛樂和信息化服務等。

社區(qū)日間照料中心具有生活照料、醫(yī)療保健、康復輔助、精神慰藉、文教體娛、法律維權(quán)、緊急救援、居家服務、政策咨詢、智慧養(yǎng)老等功能，具備住宿、餐飲、洗浴、醫(yī)療、休閑娛樂、康復保健等配套設施，滿足本轄區(qū)和附近老年人的短期托養(yǎng)和社區(qū)日間照料服務。居家養(yǎng)老服務站點根據(jù)所在小區(qū)的周邊環(huán)境、場地大小、住戶數(shù)量、服務需求等合理確定服務功能。社區(qū)日間照料中心、居家養(yǎng)老服務站點建在服務對象相對集中、交通便利、靠近社區(qū)醫(yī)療服務機構(gòu)的區(qū)域，按每戶一平方米的標準配備。

專保專業(yè)化居家養(yǎng)老服務保障

建設不低于10000個家庭養(yǎng)老床位和相應的電子信息服務系統(tǒng)，對有適老化改造需求和設立家庭養(yǎng)老床位需求的老年人做到應改盡改、應配盡配。

以縣（市、區(qū)）為單位，對所有城市特殊困難家庭（低保、高齡、獨居、失能、計劃生育特殊困難家庭等）和其他有社會化養(yǎng)老需求的老年人進行家庭適老化改造，配備必要的設施設備和電子信息服務系統(tǒng)。

按照相應的服務協(xié)議，為有需要的老年人建設家庭養(yǎng)老床位或進行適老化改造（包括護理床、防滑墊、出入扶手、無障礙設施等），安裝呼叫應答、信息傳輸、服務監(jiān)控等設備，具備緊急呼叫、遠程監(jiān)控等功能，為老年人提供生活照料、助餐助潔、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等居家養(yǎng)老服務。

專管專業(yè)化指導機構(gòu)和智慧化養(yǎng)老服務平臺

建立市、縣（市、區(qū)）、街道（城關鎮(zhèn)）三級養(yǎng)老服務指導中心，分級負責對智慧養(yǎng)老服務平臺進行運營維護，對轄區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)、日間照料中心和老年人家庭的養(yǎng)老服務工作進行監(jiān)督指導；市、縣（市、區(qū)）、街道（城關鎮(zhèn)）、社區(qū)、機構(gòu)（家庭）五位一體智慧化養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，負責對各類養(yǎng)老服務機構(gòu)安全運行監(jiān)管、信用監(jiān)管、服務質(zhì)量監(jiān)管、運行機制監(jiān)管、服務對象監(jiān)測、數(shù)據(jù)綜合分析、供需資源對接等進行線上線下服務。

三級養(yǎng)老服務指導中心具有養(yǎng)老服務指導服務職能，配備相應的工作人員；三級智慧養(yǎng)老服務平臺具備安全運行監(jiān)管、敬養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)管、服務人員監(jiān)管、運行機制監(jiān)管、信息錄入研判、數(shù)據(jù)綜合分析、醫(yī)療康復服務、供需資源對接等8項功能，配建大屏顯示系統(tǒng)、視頻綜合管理平臺、音視頻系統(tǒng)、網(wǎng)絡安全設備、視頻智能分析、監(jiān)管中心及配套設施、互聯(lián)網(wǎng)出口線路等設施。

專營以六助為主的專業(yè)化運營服務

由專業(yè)化社會養(yǎng)老服務企業(yè)和組織對各類老年群體提供專業(yè)化的機構(gòu)養(yǎng)老服務、日間照料服務、助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急六助上門服務、智慧信息服務等。

各縣（市、區(qū)）根據(jù)需求，引進、培育、建立專門的養(yǎng)老服務機構(gòu)、日間照料機構(gòu)、老年人康復輔助器具租賃機構(gòu)、居家養(yǎng)老經(jīng)營機構(gòu)、六助服務組織等。

按照主體法人化、服務專業(yè)化、運營市場化、管理規(guī)范化的要求，培育發(fā)展養(yǎng)老服務機構(gòu)和組織，重點培育和發(fā)展六助專業(yè)組織；各類專營養(yǎng)老服務機構(gòu)須具備獨立法人資格、專業(yè)運營資質(zhì)、專職運營團隊和良好的社會信用等。

專產(chǎn)專業(yè)化養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)

落實產(chǎn)業(yè)政策，做強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，實施養(yǎng)老服務+行業(yè)行動，促進文化、旅游、體育、養(yǎng)生、健康等行業(yè)與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，培育智慧養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，促進養(yǎng)老企業(yè)連鎖化、集團化發(fā)展。

加大科技投入，促進老年用品開發(fā)。支持人工智能、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)和智能硬件在養(yǎng)老服務領域的深度應用與推廣，推進適老康復輔具器具、智能穿戴設備、服務型機器人與無障礙科技產(chǎn)品等適老化技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。

加強宣傳引導，培育老年消費市場。宣傳各類養(yǎng)老服務政策，發(fā)放養(yǎng)老服務代金券、消費卡，推動老年用品進家庭、社區(qū)、機構(gòu)，促進老年消費市場的繁榮與發(fā)展。

通過發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)主體、老年用品開發(fā)主體、養(yǎng)老服務消費主體等，著力打造規(guī)模化、智能化、專業(yè)化的養(yǎng)老機構(gòu)體系、六助服務體系、醫(yī)療康復體系、康復輔具生產(chǎn)服務體系、適老化改造經(jīng)營體系、智慧養(yǎng)老管理服務體系等六大養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)體系。