將專業(yè)養(yǎng)老床位搬回家

近日，民政部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，確定全國42個地區(qū)實施2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，并給予中央專項彩票公益金支持，合肥市成功入選。該項目主要內(nèi)容是，為60周歲（含60周歲）以上的經(jīng)濟困難失能和部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

【實施兩項重點任務(wù)】

作為項目實施地區(qū)，合肥市將在中央專項彩票公益金支持下實施兩項重點任務(wù)，即為60周歲（含60周歲）以上的經(jīng)濟困難失能和部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

據(jù)悉，合肥市計劃到今年年底前，在全市建設(shè)家庭養(yǎng)老床位不少于4119張。

通知明確，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，根據(jù)老年人居家養(yǎng)老需求，對老年人住所進行地面、臥室、如廁洗浴設(shè)備、物理環(huán)境等的適老化改造，配備網(wǎng)絡(luò)連接、緊急呼叫、活動監(jiān)測等智能化設(shè)備，并針對老年人身體狀況配備助行、助餐、助穿、如廁、助浴、感知類老年用品。

家庭養(yǎng)老床位建設(shè)涉及的適老化改造、智能化改造、老年用品配備等，可由家裝、通訊、科技類專業(yè)化企業(yè)或養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供。

發(fā)展居家養(yǎng)老上門服務(wù)，則要通過購買服務(wù)等方式，鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、康復(fù)、護理、巡訪關(guān)愛等居家養(yǎng)老上門服務(wù)，并明確發(fā)展目標(biāo)、惠及人群、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量監(jiān)管等。

該服務(wù)可由養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含居家養(yǎng)老上門服務(wù)種類的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織提供。

【加強跟蹤監(jiān)測和質(zhì)量評估】

關(guān)于經(jīng)濟困難的認定。通知明確，項目地區(qū)根據(jù)本省（區(qū)、市）統(tǒng)計部門公布的年度經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，將人均可支配收入低收入組、中間偏下組人員納入經(jīng)濟困難范圍，享受中央專項彩票公益金支持。

關(guān)于失能等級的認定。項目地區(qū)可依據(jù)《長期護理失能等級評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《老年人能力評估》或本地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)濟困難老年人的失能等級進行評估認定。

通知還明確，項目地區(qū)可根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌各級用于該項目的資金，結(jié)合老年人身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)實際需求等，合理確定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)的補助標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合本地實際，專門制定有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)對家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、居家上門養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、提供主體、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管方式進行規(guī)范。

項目地區(qū)民政部門，要加強項目跟蹤監(jiān)測和質(zhì)量評估，對不符合規(guī)定建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、居家養(yǎng)老上門服務(wù)滿意度低的，應(yīng)要求提供主體限期整改或收回已發(fā)放的補助資金。

【完善養(yǎng)老服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)】

根據(jù)要求，項目地區(qū)要在實施老年人能力評估、上門巡訪等工作基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，圍繞對象確定、服務(wù)供給、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、要素保障、質(zhì)量監(jiān)管等方面形成明確思路措施及階段性制度成果。

同時，完善專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)本地老齡化趨勢、老年人養(yǎng)老服務(wù)需求等情況，抓緊完善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施規(guī)劃，力爭在所有街道建有具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)中心，確保90%以上社區(qū)建有提供短期托養(yǎng)、上門照護、緊急救援等服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，推動建成城市地區(qū)一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈，為兩項重點任務(wù)實施提供專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐。

加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。項目地區(qū)要加強老年服務(wù)與管理相關(guān)院校和專業(yè)建設(shè)，開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓(xùn)，推動養(yǎng)老護理員等級認定工作，采取多種方式培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老院院長、老年社會工作者及其他養(yǎng)老服務(wù)人才，加強養(yǎng)老服務(wù)人才信息信用管理，不斷擴大人才規(guī)模、提升服務(wù)管理水平，為兩項重點任務(wù)提供專業(yè)人才支撐。

撬動更多資源加大支持力度。項目地區(qū)要發(fā)揮居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目的示范帶動作用，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)投資，動員各類金融機構(gòu)和社會資本，撬動更多資源用于居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)，全面帶動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、機構(gòu)培育、人才發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)、適老化改造等各項工作。

【加強公開公示和宣傳推廣】

通知還要求，加強公開公示和宣傳推廣，項目地區(qū)民政、財政部門要按照《中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金管理辦法》要求，公告項目進展，公布項目資金使用情況。項目資金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會公益活動等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明彩票公益金資助中國福利彩票和中國體育彩票標(biāo)識。

各級民政部門要通過多種渠道方式宣傳解讀項目內(nèi)容，使廣大老年人及其家屬、項目相關(guān)提供主體和基層民政干部準(zhǔn)確理解掌握項目要求。項目地區(qū)民政部門要充分發(fā)揮媒體宣傳作用，做好項目經(jīng)驗發(fā)掘、總結(jié)、推廣工作，積極營造有利于項目實施的良好氛圍。