國家應盡快為養(yǎng)老服務立法
時間：2022-10-01 14:11 來源： 作者：小佳 人瀏覽
我國60歲及以上人口為26402萬人，占18.7%。近年來，為積極應對人口老齡化，多地通過完善基本養(yǎng)老服務、發(fā)展公益性養(yǎng)老服務、促進市場化養(yǎng)老服務等方式，不斷滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求。就此，多位人大代表呼吁養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展急需專門法。
養(yǎng)老服務需求擴大
幾年前，我們這里對老舊小區(qū)進行了改造，小區(qū)的無障礙設(shè)施建設(shè)做得很好，父母出行便利了很多。河北省石家莊市市民王超告訴記者。
2018年，河北省啟動老舊小區(qū)改造工作，制定了老舊小區(qū)改造三年行動計劃，因地制宜推進老舊小區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)，有力改善了老年人的居住生活條件。而且，這一措施還被河北以法規(guī)的形式確立下來。將于7月1日起施行的《河北省養(yǎng)老服務條例》要求，現(xiàn)有城鎮(zhèn)居住區(qū)無養(yǎng)老服務設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達到規(guī)劃要求的，由政府通過購置、置換、租賃等方式配齊。
多地提供法治支撐
幾天前，上海市市民楊英杰陪父母去社區(qū)服務中心聽了一節(jié)教老年人使用智能手機的課程。現(xiàn)在這個社會，如果不會用智能手機，有時候真的是‘寸步難行’。為了讓老年人也能夠享受到數(shù)字便利，上海還將相關(guān)內(nèi)容列入地方性法規(guī)。今年3月20日起施行的《上海市養(yǎng)老服務條例》規(guī)定，各級行政管理部門、提供公共服務的機構(gòu)和企業(yè)，在為老年人提供公共信息服務時，應當符合無障礙環(huán)境建設(shè)標準，滿足無障礙信息傳播與交流的需求，推廣應用符合老年人需求特點的智能信息服務。
通過立法應對人口老齡化挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為多個地方的共識。記者注意到，在省級層面，江蘇、甘肅、山東、上海、廣東、河北等地已經(jīng)制定了養(yǎng)老服務條例，河南和貴州的養(yǎng)老服務條例正在制定中，安徽、重慶、內(nèi)蒙古、四川等地已經(jīng)開展立法調(diào)研或者論證工作。
一些地方在立法時還考慮到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，專門對農(nóng)村養(yǎng)老服務工作加以規(guī)范。比如，上海出臺的《上海市養(yǎng)老服務條例》，《河北省養(yǎng)老服務條例》。
理順政府市場關(guān)系
各地以立法的方式促進養(yǎng)老服務工作，讓老年人的權(quán)益得到更好保障。但不可否認的是，由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展情況不同，制定的條例也會有所差異，由此導致不同地區(qū)的老年人獲得的優(yōu)待政策也會出現(xiàn)差異。
針對這一問題，全國人大代表、重慶索通律師事務所律師韓德云建議在國家層面立法，建立全國老年人基本優(yōu)待制度。
記者注意到，各地在制定養(yǎng)老服務條例時，所依據(jù)的上位法主要是老年人權(quán)益保障法，在此基礎(chǔ)上結(jié)合當?shù)貙嶋H，對養(yǎng)老服務工作進行立法。
全國人大代表、江蘇省審計廳廳長侯學元建議國家研究出臺養(yǎng)老服務相關(guān)法律，明確法律框架下養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務、機構(gòu)養(yǎng)老服務、養(yǎng)老服務從業(yè)人員、扶持優(yōu)惠政策、養(yǎng)老服務監(jiān)管和法律責任等，讓全國養(yǎng)老服務工作有法可依、有章可循。
中華女子學院黨委書記李明舜建議，盡快制定養(yǎng)老服務法，通過理順政府與市場關(guān)系，明確政府主導、社會參與、市場運作、統(tǒng)籌發(fā)展的養(yǎng)老服務發(fā)展原則，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。
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本文標題：國家應盡快為養(yǎng)老服務立法
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