昆明積極構(gòu)建15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈,今年主城區(qū)試點開展適老化改造
時間：2022-10-01 14:14 來源： 作者：小通 人瀏覽
近日，省民政廳印發(fā)的《關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給促進養(yǎng)老服務(wù)消費若干措施》中提出，我省將全方位優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)有效供給、促進養(yǎng)老服務(wù)消費，著力打造15分鐘城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。2021年昆明市政府工作報告中提出，構(gòu)建15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈，大力發(fā)展社區(qū)助餐服務(wù)，實施失能、殘疾、高齡等特殊困難老年人居家適老化改造。
構(gòu)建15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈，昆明市正從提升服務(wù)質(zhì)量和速度入手，進行探索實踐。同時將養(yǎng)老服務(wù)由室外逐步向室內(nèi)拓展，今年將試點在主城四區(qū)對不少于500戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造。
一站式專業(yè)服務(wù)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)圈
截至2020年12月底，昆明市戶籍人口為582.88萬人，其中60歲以上老年人口數(shù)為112.92萬人，戶籍老年人口占戶籍總?cè)丝诘?9.37%，已高于全國平均老齡人口比例。
70歲的夏志萍老人，一個人獨居在新聞里社區(qū)。孩子有自己的生活，我不想跟他們住在一起，自己住自在一些。生活雖然基本能夠自理，但夏志萍依舊有苦惱：每天三餐，吃不了多少，但做起來麻煩。跑菜市場買菜還要提著爬到6樓。盡管如此，她從沒想過去養(yǎng)老院。
新聞里長者照護之家負責(zé)人李東巾在長期調(diào)研老年群體時發(fā)現(xiàn)，對于大部分老年人來說，居家養(yǎng)老還是普遍選擇的養(yǎng)老方式。
昆明市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長向茂蛟認為，獨居老人的精神慰藉、殘疾老人的生活幫助、老人突發(fā)意外的及時救治等，這些都需要社區(qū)居家養(yǎng)老所實現(xiàn)。然而，全市364個居家養(yǎng)老服務(wù)中心中僅有104家提供助餐服務(wù)，上門開展助潔、助醫(yī)、助浴等服務(wù)的僅10家左右。打造15分鐘城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈是大勢所趨，也迫在眉睫。向茂蛟說。
所謂15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈，不僅在于服務(wù)的質(zhì)量，也在于服務(wù)的速度。李東巾說，以新聞里社區(qū)為例，很多都是老人獨居或者老兩口居住，一旦發(fā)生意外事故，家人很難及時趕到，而作為15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈內(nèi)長者照護之家，就可以在最快的時間通過專業(yè)的醫(yī)生提供及時的救治，搶奪救命的黃金時間。
針對大部分老人購買服務(wù)的意識不強，養(yǎng)老服務(wù)市場未充分激活的現(xiàn)狀，官渡區(qū)民政局在關(guān)上街道、太和街道試點開展官渡照護服務(wù)，為特困供養(yǎng)老人、重度殘疾老人、空巢老人、百歲老人等，每人每月提供26小時居家養(yǎng)老上門服務(wù)，其他85歲99歲高齡老人僅需10元錢也可以享受每月2小時包括助餐、助浴、助聊、助安、助醫(yī)等服務(wù)。通過前期無償或低償?shù)姆绞剑尷先诵纬少徺I服務(wù)的習(xí)慣，理解并接受社區(qū)居家養(yǎng)老的模式，才能推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)良性發(fā)展。官渡區(qū)民政局副局長王金麗說。
去年，夏志萍的兒子就在社區(qū)的長者照護之家為她訂購了助潔、慢病管理等服務(wù)，每天都有專業(yè)人員上門測量血壓，每周一次血糖測量，還按照藥方配備好每周用藥劑量，方便用藥。此外，夏志萍在長者照護之家的愛心食堂，花10元錢就能吃上一頓可口的飯菜，如果不想出門打個電話就能送餐上門。
同時，針對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人才缺失、對養(yǎng)老機構(gòu)的評價體系等問題，一些縣區(qū)已在探索如何破題。
官渡區(qū)探索建立養(yǎng)老服務(wù)人才學(xué)院，涵蓋養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的專家?guī)欤M織開展養(yǎng)老行業(yè)的管理人員、從業(yè)人員及其相關(guān)人員的培訓(xùn)，通過線上+線下的課程模式，拓寬課程庫輻射的受益人群范圍，同時推動實行職業(yè)資格制度和技術(shù)等級認證制度，不斷提高服務(wù)人員的專業(yè)化水平。五華區(qū)則對養(yǎng)老機構(gòu)補貼政策作了區(qū)分，以床位為主的養(yǎng)老院按床位數(shù)量提供補貼，社區(qū)居家養(yǎng)老機構(gòu)則按服務(wù)區(qū)域和人數(shù)提供補貼。在運營過程中，也會單獨為社區(qū)居家養(yǎng)老機構(gòu)提供運營補貼。
適老化改造試點即將啟動東華路社區(qū)三塊三老年愛心食堂為轄區(qū)老人準(zhǔn)備餃子（東華路社區(qū)供圖）
伴隨社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的逐步完善，昆明的養(yǎng)老服務(wù)也由室外逐步向室內(nèi)拓展，適老化改造就是2021年昆明社區(qū)居家養(yǎng)老的一個新嘗試。
洗澡時不小心滑倒，上廁所起身時頭暈?zāi)垦＃瑺t子上放著鍋轉(zhuǎn)眼就忘……這些老年人生活中經(jīng)常出現(xiàn)的意外情形，隨著居家適老化改造的實施推進，將在很大程度上避免。
官渡區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)示范中心負責(zé)人薛進介紹，適老化改造主要包括三個方面：一是環(huán)境改造，包括房間內(nèi)家具、墻角等無尖角，房間地面無臺階或改為緩坡，衛(wèi)生間增加助浴座、廁扶手或座椅等；二是生活改造，比如為殘疾失能老人配備護理床、起身沙發(fā)等專業(yè)護理家具；三是智能化改造，包括門禁器、煙霧報警設(shè)備、紅外線報警器、床頭一鍵式呼叫等智能化設(shè)備。
向茂蛟說，2021年將在主城四區(qū)試點開展不少于500戶特殊困難老年人家庭適老化改造，降低老年人在家中發(fā)生意外的風(fēng)險，提升居家養(yǎng)老品質(zhì)。
目前，官渡區(qū)已在全區(qū)進行調(diào)研。王金麗表示，前期將針對困難老人、低保老人、空巢老人、計生特扶老人等特殊老人給予免費改造，之后會逐步采用政府補貼+企業(yè)讓利+老人自付模式讓適老化改造在全區(qū)推開。
除了適老化改造，今年全市還將全力推進街道級綜合機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，努力實現(xiàn)具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等綜合功能的街道級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，為居家老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)。同時，還在全市范圍內(nèi)推動新時代老年幸福食堂建設(shè)，確保在老年人有需求的街道、社區(qū)建立老年食堂、助餐服務(wù)站點。向茂蛟介紹，下一步，全市將以為老助餐服務(wù)為突破口，帶動發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，努力打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。
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