上海農村養老新三年行動計劃起草:進一步鼓勵互助性養老

三級服務網絡全覆蓋，能力不斷提升，環境越來越好……在上海各郊區，農村養老服務正日益完善。

12月17日，澎湃新聞記者從上海市農村養老服務工作現場會獲悉，《上海市農村地區養老服務美好生活三年行動計劃（2018-2020年）》圓滿完成。目前，市民政局牽頭，聯合市發改委、市農委、市衛健委、市人社局、市財政局、市規劃局、市老齡辦等多部門，正在起草有關上海農村養老服務發展的新的三年行動計劃（2021~2023年）。

上海市民政局介紹，過去三年，上海農村養老服務實現了三級網絡全面覆蓋，鎮（街）有敬老院，片區則發展具有生活照料、精神慰藉、互助服務功能的睦鄰點。

同時，農村養老服務能力穩步提升。推進醫養結合，繼續在養老機構內部設置醫療機構；加強護理員隊伍建設，涉農區養老護理員持證率達到96%；發展智慧養老，涉農區普遍建立了區級養老服務平臺，注重科技賦能，加強信息技術在養老服務領域的融合滲透。

此外，各區還創新運營方式，加大培育本土專業組織開展養老服務，并引導中心城區專業化水平較高的養老服務機構到農村地區落地生根。

三年來，上海農村養老服務發展模式也不斷創新。各涉農區積極挖潛土地、房屋資源，結合地域區位特點和民俗民風，創新農村養老服務，形成了不同風格的服務模式。主要有四種代表性模式：以村民自治為特征的互助型養老服務模式；由社會力量發起舉辦的原生態養老服務模式；由政府主導推動形成的農村專業化養老服務模式；鄉村振興背景下，與產業聯動發展的農村養老社區模式。

會議強調，盡管過去三年，上海農村養老服務工作取得顯著進展，但仍需進一步加強養老服務設施合理布局，充分利用科技手段，增強服務的便捷度和可及性；仍需進一步加強醫養結合和品牌機構參與度，不斷提升農村養老服務工作的專業度；仍需進一步增強各類養老保障，提高農村老人的支付能力；仍需進一步加強針對農村養老服務的事中事后監管。

會議還透露，在已有工作成果的基礎上，目前，市民政局牽頭，聯合市發改委、市農委、市衛健委、市人社局、市財政局、市規劃局、市老齡辦等多部門，正在起草有關上海農村養老服務發展的新的三年行動計劃（2021-2023年）。

擬訂中的新的三年行動計劃，將圍繞增量、增能、增效的工作目標，聚焦設施建設、服務能力、有效保障，主要任務包括：進一步深化農村養老服務分級網絡建設，提升養老服務設施能級；進一步鼓勵推動發展農村互助性養老，提升家庭養老功能；進一步健全農村養老服務支撐體系，提升專業照護水平；進一步筑牢農村養老服務安全防線，提升養老行業管理質量等。