新疆加快推進養老服務體系建設

取消養老機構設立許可，改為備案制；鼓勵養老機構運營社區養老服務設施，或者上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔等服務；養老機構應當實行24小時值班，應在各出入口、接待大廳等公共場所安裝視頻監控設施，做好老年人安全保障工作。

11月4日，記者從自治區民政廳了解到，從11月1日起，民政部新修訂的《養老機構管理辦法》（簡稱《辦法》）正式實施，為做好《辦法》的貫徹落實工作，推動我區養老機構健康有序發展，我區印發了《關于貫徹落實〈養老機構管理辦法〉的通知》（簡稱《通知》），推動養老機構加強管理、規范服務，全面提升養老服務質量。

政府興辦養老機構兜底

公辦養老機構在滿足特困人員集中供養需求的前提下，要優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人的服務需求。因此，大部分由政府投資興辦的養老機構主要起到兜底作用。

隨著社會的發展和老齡人口的增長，老年人特別是高齡、失能老年人對機構養老的需求不斷增加，要更充分地滿足這部分老年人的需求，還需社會力量的積極參與。近年來，社會資本都對投資運營養老機構持濃厚興趣。社會力量參與是養老服務體系建設的重要組成部分。自治區民政廳相關部門負責人說，因此，鼓勵社會資本進入養老服務業已成當前養老服務政策引導、鼓勵的重要方面。

通過加強部門間信息共享，備案工作將越來越便捷。我區要求各級民政部門要及時告知新登記養老機構備案的時限、內容和條件，督促其在收住老年人后的10個工作日以內辦理備案手續。備案民政部門要將已備案養老服務機構基本信息及時錄入金民工程全國養老服務信息系統。

監督檢查結果及時向社會公開

不過，許可制改備案制并不意味著監管的放松。這位負責人表示，今后，民政部門對備案機構自備案之日，未備案機構自發現其收住老年人之日起在20個工作日內進行現場檢查、每年對養老機構服務安全和質量的現場檢查不少于一次。日常則通過雙隨機、一公開方式實施監督檢查，同時把監督檢查的結果及時向社會公開。


在檢查中發現養老服務機構存在安全隱患的，要立即督促其采取措施消除隱患，并書面告知相關部門；對安全隱患突出或者情況緊急需要立即處理的，應當采取緊急措施處置并立即通知相關部門到場處理；對應當采取行政強制措施或者行政強制執行的，應當通知具備相應執法權限的部門或者申請人民法院依法處理。今后，養老機構存在未與老年人簽訂服務協議、未按照有關強制性國家標準提供服務，或者有歧視、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和財產權益行為的，將由民政部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處以3萬元以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

據介紹，老年人需求愈發多元化，市場上也衍生出了更多細分類別的養老服務設施。目前，新疆14個地州市尤其是北疆中心城市的居家社區養老服務綜合體建設步伐加快，依托養老機構、日間照料中心、物業家政等社區服務資源拓展的助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等菜單式、組合式養老服務供給逐步完善，信息化互聯網技術廣泛應用于居家和社區養老服務。