溫州:明年1月起,這類人群可免費(fèi)享受居家養(yǎng)老服務(wù)

《溫州市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》日前印發(fā)，該辦法自2023年1月1日起施行，具有本市戶籍的低收入家庭中的60周歲以上失能、失智及生活能夠自理的高齡（80周歲以上）老年人，可免費(fèi)申請一定時長的居家養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的定義

本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼是指對具有本市戶籍的低收入家庭中的60周歲以上失能、失智及生活能夠自理的高齡（80周歲以上）老年人（以下簡稱高齡老年人），以及《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》中規(guī)定的享受政府提供的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人，經(jīng)過評估，采取政府補(bǔ)貼的形式，為他們接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供支持的一項社會福利。

補(bǔ)貼對象、標(biāo)準(zhǔn)和提供方式

補(bǔ)貼對象

補(bǔ)貼對象根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照老年人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和相應(yīng)的政府保障責(zé)任，分為五類：

1。城鄉(xiāng)最低生活保障家庭60周歲以上的失能、失智及高齡老年人。

2。低收入家庭（低保邊緣家庭）60周歲以上的失能、失智及高齡老年人。

3。有條件的地方可擴(kuò)大至當(dāng)?shù)仄骄芍涫杖胍韵录彝?0周歲以上的失能、失智及高齡老年人。

4。《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》中規(guī)定的除上述三類以外的享受政府提供的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人。

（1）重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭成員、人體器官捐獻(xiàn)人家庭成員中的重度、中度失能失智老年人；

（2）贍養(yǎng)人死亡或者傷病殘無力進(jìn)行贍養(yǎng)的重度、中度失能失智老年人。

5。縣級以上人民政府確定的其他老年人。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的對象，按照能力評估結(jié)果分為生活完全不能自理（重度）、基本不能自理（中度）、部分不能自理（輕度）、完全自理四檔。

1。第1、2、4類對象中生活完全不能自理（重度）失能失智老年人，每月可以享受不少于四十五小時的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)；生活基本不能自理（中度）失能失智老年人，每月可以享受不少于三十小時的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。

2。第1類對象中部分不能自理（輕度）失能失智老年人參照浙江省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，高齡老年人按每人每月125元執(zhí)行。

3。第2類對象中部分不能自理（輕度）失能失智老年人、高齡老年人，第3類對象以及第5類對象由各縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)刎斄顩r等情況確定，并報市民政局、市財政局備案。

第1類對象的家庭不具備照料條件，經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)納入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，可參照當(dāng)?shù)靥乩ЧB(yǎng)人員護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第2、4類對象的家庭不具備照料條件，經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)納入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，所享受的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼可按入住機(jī)構(gòu)所提供的護(hù)理項目在護(hù)理費(fèi)中抵扣。

養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼中每月享受的服務(wù)小時數(shù)，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)厣弦荒攴侨罩乒ぷ鞯淖畹托r工資標(biāo)準(zhǔn)予以換算。

養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適用就高原則，不得與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、長期護(hù)理保險待遇重復(fù)享受。補(bǔ)貼對象可按規(guī)定享受低保金等救助幫扶。

老年人在社工的指導(dǎo)下在康復(fù)室活動。劉偉攝

補(bǔ)貼提供方式

補(bǔ)貼通過養(yǎng)老服務(wù)電子津貼的形式，依托浙里辦養(yǎng)老服務(wù)超市，按月發(fā)放至老年人養(yǎng)老服務(wù)專戶中。養(yǎng)老服務(wù)電子津貼不可提現(xiàn)，采用虛擬額度后結(jié)算制，由縣（市、區(qū)）民政部門每月按照老年人實(shí)際使用情況進(jìn)行結(jié)算。偏遠(yuǎn)山區(qū)和海島等地方若難以購買服務(wù)的，可以采取發(fā)放貨幣的方式，具體由當(dāng)?shù)孛裾块T會同財政部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

補(bǔ)貼申請、評估和審核

申請

補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)由本人或代理人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面或線上申請。

評估與審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請人基本狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。縣級民政部門采取政府采購等方式確定評估機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體組織實(shí)施，采取上門或集中的方式為老年人開展能力評估。根據(jù)《全省老年人自理能力篩查實(shí)施方案》（浙民養(yǎng)〔2022〕82號），按照統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果確定享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼檔次，并在申請人所在村（社區(qū)）公示7天，公示無異議的，報縣級民政部門審核批準(zhǔn)。對不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。補(bǔ)貼從批準(zhǔn)當(dāng)月起享受，老年人可通過養(yǎng)老服務(wù)超市，根據(jù)自身服務(wù)需求在各地民政部門準(zhǔn)入的服務(wù)商和服務(wù)項目范圍內(nèi)自行選擇。

被評估人或代理人對評估結(jié)論有異議的，可在收到評估結(jié)論之日起5日內(nèi)在評估地提出復(fù)查申請。縣級民政部門派出其他評估機(jī)構(gòu)復(fù)核，并在10日內(nèi)完成，有關(guān)組織、個人或家庭應(yīng)當(dāng)配合核查，如實(shí)提供有關(guān)情況，復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。市民政局應(yīng)當(dāng)組織力量對所轄縣（市、區(qū)）評估情況進(jìn)行隨機(jī)檢查。

人戶分離的老年人，本縣域內(nèi)的，由本人或代理人向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)后，經(jīng)縣級民政部門審批，由居住地或戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實(shí)施評估，并由招標(biāo)入圍的服務(wù)商提供服務(wù)。跨縣域的，由本人或代理人向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)后，經(jīng)戶籍地民政部門審批后委托居住地民政部門或由戶籍地民政部門上門進(jìn)行評估，并可由居住地招標(biāo)入圍的服務(wù)商提供服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)電子津貼發(fā)放按照戶籍地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由戶籍地民政部門按照老年人實(shí)際使用情況與居住地服務(wù)商進(jìn)行結(jié)算。

動態(tài)管理

縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)對補(bǔ)貼對象實(shí)行動態(tài)管理，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，并通過浙里康養(yǎng)平臺及時進(jìn)行變更或注銷。資格復(fù)核采取補(bǔ)貼對象主動申報和縣級民政部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）定期核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。補(bǔ)貼對象的經(jīng)濟(jì)狀況依據(jù)省大救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時調(diào)整，能力評估復(fù)核原則上每年一次，情況發(fā)生變化的次月起進(jìn)行調(diào)整或停止享受。

簽約醫(yī)生上門服務(wù)陳翔攝

資金保障及監(jiān)督管理

資金保障

養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼所需資金和監(jiān)測評價等必要工作經(jīng)費(fèi)由補(bǔ)貼對象戶籍所在縣（市、區(qū)）財政部門結(jié)合上級專項補(bǔ)助資金統(tǒng)籌保障。老年人自理能力評估首次評估費(fèi)用由老年人戶籍地財政部門保障，老年人再次評估或?qū)υu估結(jié)果有異議且復(fù)核評估維持原結(jié)果的，評估費(fèi)用由老年人自理，也可使用養(yǎng)老服務(wù)電子津貼抵扣。

監(jiān)督管理

縣（市、區(qū)）民政、財政部門應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的管理監(jiān)督，提高資金使用績效。補(bǔ)貼申請、能力評估、補(bǔ)貼發(fā)放等，應(yīng)當(dāng)通過浙里康養(yǎng)平臺等管理系統(tǒng)實(shí)行全過程管理。市民政局、市財政局定期對各地實(shí)施情況開展專項檢查。

各地選擇服務(wù)承接主體應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過公平競爭確定。原則上由各縣（市、區(qū)）民政部門統(tǒng)一組織招投標(biāo)，根據(jù)各地養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對象分布情況，可以整個縣域?yàn)橐粋€單元，也可將縣域劃分為若干個，每個單元遴選不少于2家服務(wù)承接主體。個別偏遠(yuǎn)地區(qū)受服務(wù)能力和服務(wù)對象數(shù)量限制，視情可以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元由1家服務(wù)承接主體提供服務(wù)。各地可根據(jù)實(shí)際需求，規(guī)定服務(wù)承接主體的具體條件，但不得違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得實(shí)行差別和歧視性政策。民政部門應(yīng)加強(qiáng)對服務(wù)承接主體提供服務(wù)情況的管理，制定相應(yīng)監(jiān)管制度，定期對補(bǔ)貼對象享受服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)測評價，嚴(yán)格按合同約定和規(guī)定程序向承接主體支付款項。

志愿者和服務(wù)人員陪著老人聊天。陳翔攝

老年人自理能力評估機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)承接主體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避，評估機(jī)構(gòu)與服務(wù)承接主體的管理人不能為同一人或者不能存在直接控股、管理關(guān)系。從事養(yǎng)老服務(wù)電子津貼審核審批的工作人員直系親屬不得在同一行政區(qū)域從事與養(yǎng)老服務(wù)評估、養(yǎng)老服務(wù)項目提供有關(guān)的工作。

補(bǔ)貼資金使用管理接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取資金等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。對于服務(wù)質(zhì)量差、違規(guī)套取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的服務(wù)承接主體應(yīng)當(dāng)依法懲戒，取消入圍資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

其他

各地可結(jié)合實(shí)際，制定本地實(shí)施細(xì)則或具體規(guī)定，報市民政局、市財政局備案。

本辦法由市民政局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法施行過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，本辦法也作相應(yīng)調(diào)整。

本辦法自2023年1月1日起施行。