可持續(xù)家庭養(yǎng)老床位服務體系

　　《規(guī)劃》科學提出了“十四五”期間養(yǎng)老服務發(fā)展主要目標，力爭到2025年底前，基本形成與本市人口老齡化進程相適應、與經濟社會發(fā)展水平相協調、與養(yǎng)老服務需求相匹配，居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系，養(yǎng)老服務有效供給持續(xù)擴大，養(yǎng)老服務產品日益豐富，行業(yè)要素支撐不斷增強，老年宜居、老年友好環(huán)境初步形成。

　　發(fā)布會上，市民政局黨組書記、局長孫玉建介紹了《規(guī)劃》提出的“十四五”期間五大發(fā)展目標。主要包括：服務保障能力不斷增強，有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人集中供養(yǎng)率保持在100%，失能特困老年人集中供養(yǎng)率保持在85%以上。服務設施網絡更加健全，區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、家庭四級養(yǎng)老服務網絡基本形成，街道和鎮(zhèn)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率分別達到100%、90%以上，城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率達到100%，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到60%以上。

綜合監(jiān)管制度更加完善，“互聯網+”監(jiān)管應用不斷深入，新型監(jiān)管機制全面建立，《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強制性標準達標率達到100%。養(yǎng)老人才隊伍量質齊升，養(yǎng)老護理員入職培訓率達到100%，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數達到25人。養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)融合發(fā)展，形成一批產業(yè)鏈條長、覆蓋領域廣、經濟社會效益好的產業(yè)集群和集聚區(qū)。

　　針對以上這五大目標，“十四五”期間，我市養(yǎng)老服務工作主要將從完善養(yǎng)老服務保障制度、優(yōu)化社區(qū)居家服務供給、提升機構養(yǎng)老發(fā)展水平、促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機結合、加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設、促進養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)發(fā)展、加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管、加強養(yǎng)老要素支撐八個重點方面開展。

　　其中，完善養(yǎng)老服務保障制度方面，我市將健全多層次長期護理保障制度，加快完善長期照護保障制度，推進居民長期護理保險試點，2025年底前，實現全覆蓋。優(yōu)化社區(qū)居家服務供給方面，2025年底前，將實現日間照料服務全覆蓋，逐步完善“15分鐘”居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈。加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設方面，2024年底前，培訓不少于4530名養(yǎng)老護理員、266名專兼職老年社會工作者；2025年底前，實現養(yǎng)老服務人員上崗培訓全覆蓋。

　　針對《規(guī)劃》中提到的發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”這種新的養(yǎng)老服務方式，市民政局黨組成員、四級調研員秦之江介紹，家庭養(yǎng)老床位是在“居家社區(qū)機構相協調”的養(yǎng)老指導思想下產生的創(chuàng)新舉措，在各地取得了較好的成效。目前我市已在4個區(qū)市啟動家庭養(yǎng)老床位建設試點工作，在必要的適老化改造和智能化設備安裝的基礎上，設置家庭養(yǎng)老床位，納入養(yǎng)老機構動態(tài)管理和遠程監(jiān)護，并根據需求提供緊急援助、生活照料、康復護理等與床位相配套的照顧服務。抓緊研究制定家庭養(yǎng)老床位管理辦法，規(guī)范管理和服務，2025年底前，全市將建成500張以上家庭養(yǎng)老床位。

　　針對我市當前農村養(yǎng)老發(fā)展面臨的問題，“十四五”期間，我市將采取實施特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程、優(yōu)化拓展現有養(yǎng)老機構服務功能、鼓勵以村級鄰里互助點、農村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務、因地制宜推進農村助餐服務體系建設等重點舉措。（文字記者：賈文娟 通訊員 秦帥）

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