智慧殘聯最新政策,兩項補貼力度加大

　　根據我國國民經濟“八五”計劃至“十四五”規劃，國家對殘疾人事業的支持政策經歷了從“初步解決溫飽問題”、“基本解決溫飽問題”、“基本生活總體初步達到小康水平”、“生活總體達到小康”、“全面實現小康”、“保障群體發展機會”的變化。

　　根據《“十四五”規劃和2035遠景目標綱要》，我國要提升殘疾人關愛與服務水平，對此全國各省市也陸續提出了發展目標，本文將對國家層面、地方層面殘疾人事業發展相關政策的重點內容及發展目標進行深度解讀。

　　1、政策歷程圖

　　根據我國國民經濟“八五”計劃至“十四五”規劃，國家對殘疾人事業的發展政策經歷了從“初步解決溫飽問題”、“基本解決溫飽問題”、“基本生活總體初步達到小康水平”、“生活總體達到小康”、“全面實現小康”、“保障群體發展機會”的變化。

　　“八五”計劃(1991-1995年)至“十三五”規劃(2016-2020年)時期，國家層面提倡逐步解決殘疾人的溫飽問題并逐步實現全面小康水平;到“十四五”時期，根據《“十四五”規劃和2035年遠景目標剛要》，提升殘疾人關愛服務水平，保障殘疾人群體發展機會，成為“十四五”時期的重要任務。

　　2、國家層面殘疾人事業政策匯總及解讀

　　我國殘疾人事業相關政策主要包括康復醫療、就業教育、補貼保障等多個方面，下文將從康復醫療、就業教育、補貼保障等單方面對殘疾人事業相關政策進行匯總及解讀。

　　——康復醫療

　　康復是幫助殘疾人恢復或補償功能、提高生存質量、增強社會參與能力的重要途徑。我國6000萬殘疾人中，大多數有康復需求。黨和政府十分重視殘疾人康復工作，自1988年把殘疾人康復工作納入國民經濟和社會發展計劃以來，逐步形成了以政府為主導、有關部門各負其責、社會廣泛參與的工作格局。

　　康復機構從無到有，專業隊伍由小到大，社區康復穩步推進，殘疾人康復意識逐步增強，初步奠定了殘疾人康復工作的基礎。

　　但是，我國殘疾人康復工作仍處于發展階段，各地殘疾人康復工作發展不平衡，工作體系不完善，康復機構服務水平有待提高，專業技術人才匱乏，康復經費普遍短缺，多數殘疾人特別是貧困殘疾人還得不到切實的康復服務。近年來，我國出臺多項政策，鼓勵和支持殘疾人康復醫療工作發展。

　　——就業教育

　　改革開放以來，我國殘疾人受教育保障制度經歷了政策主導期、普通法律規范期、專項立法期、國際接軌期、制度完善期五個階段。在各級政府認真貫徹落實殘疾人教育的各項法律政策的保障措施下，經過多年的努力，殘疾人受教育機會不斷擴大，義務教育普及水平明顯提高。

　　——補貼保障

　　2019年7月，民政部、財政部、中國殘聯印發《關于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態調整機制的指導意見》，提出各地應研究確定合理的殘疾人兩項補貼標準，確保殘疾人兩項補貼現行補貼標準與當地經濟社會發展水平相適應，并能兼顧殘疾人生活保障需求和長期照護需求。

　　原有補貼標準明顯過低的地區，應結合當地實際情況對補貼標準進行科學測算和全面論證，充分考慮殘疾群眾需求滿足的層次性和有效性，適當調整補貼標準，確保最大程度發揮制度效果。

　　3、國家層面殘疾人事業發展目標解讀

　　——總體發展目標

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在“十四五”規劃中，在就業、社會保障、健康中國建設中均提及對殘疾人事業的發展要求。

　　——康復專業人才培養目標

　　2021年4月，中國殘聯發布《全國殘聯系統康復專業技術人員規范化培訓實施方案》，方案中提出，到2021年，設立國家、省(區、市)康復專業技術人員規范化培訓基地，明確康復專業技術人員規范化培訓內容、要求，完成國家級培訓500人以上，各省(區、市)全面啟動規范化培訓工作。

　　到2025年，建立較完善的規范化培訓管理制度、實施體系，形成健全的工作機制，完成國家級培訓3000人以上，實現各級殘聯下屬(業務主管)康復機構所有在崗及新進康復專業技術人員全面接受規范化培訓。

　　——職業技能提升發展目標

　　2019年11月，中國殘聯發布《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》，提出，2019年至2021年，持續開展殘疾人職業技能提升行動，開展各類職業技能培訓180萬人次以上，開展新增培訓105萬人以上，開展建檔立卡貧困殘疾人培訓45萬人次以上。

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