智慧殘聯系統操作培訓,全國殘聯系統康復培訓實施方案

　　康復專業技術人員是殘疾人康復服務的主要提供者，是保障、提升殘疾人康復服務質量的核心力量。近年來，全國殘疾人康復專業技術人才隊伍不斷發展壯大，已有各類康復專業技術人員29.4萬人。中國殘聯高度重視康復專業技術人才隊伍建設，“十三五”期間，通過開展全國殘聯系統康復專業人才實名制培訓，系統培訓康復專業技術人員逾14萬人次，有效提升了康復專業人才隊伍綜合素質、專業水平。

　　為進一步加強、規范全國殘聯系統康復專業技術人員培訓，培養建立一支適應新階段殘疾人康復事業高質量發展要求的康復專業技術人才隊伍，提升殘疾康復服務質量，滿足廣大殘疾人日益增長的康復服務需求，制定本方案。

　　一、任務目標

　　到2021年，設立國家、省（區、市）康復專業技術人員規范化培訓基地（以下簡稱規范化培訓基地），明確康復專業技術人員規范化培訓（以下簡稱規范化培訓）內容、要求，完成國家級培訓500人以上，各省（區、市）全面啟動規范化培訓工作。

　　到2025年，建立較完善的規范化培訓管理制度、實施體系，形成健全的工作機制，完成國家級培訓3000人以上，實現各級殘聯下屬（業務主管）康復機構所有在崗及新進康復專業技術人員全面接受規范化培訓。

　　二、主要措施

　　（一）建立規范化培訓組織領導體系。

　　1.中國殘聯統籌領導全國規范化培訓工作，負責制定規范化培訓統一實施方案、配套政策；組織制定規范化培訓大綱、考核辦法；遴選、認定國家級規范化培訓基地并做好動態監管；以省級規范化培訓師資為重點，組織開展國家級規范化培訓項目；對省級規范化培訓工作進行指導、檢查。

　　委托中國殘疾人康復協會具體承擔規范化培訓相關技術方案制定、教材編寫；國家級規范化培訓基地評審、業務指導；國家級培訓項目計劃、實施等日常業務工作。

　　2.各省（區、市）殘聯統籌領導本地規范化培訓工作，負責制訂本地區規范化培訓工作實施方案；遴選、認定省級規范化培訓基地并做好動態監管；組織開展省（區、市）內康復專業技術人員規范化培訓；對本地各級殘聯所屬（業務主管）康復機構組織康復專業技術人員參加規范化培訓的情況進行指導、檢查。

　　委托相關協會、學會、康復專業機構等承擔本省（區、市）規范化培訓日常業務工作。

　　（二）明確規范化培訓對象、內涵、要求。

　　1.將各級殘聯所屬（業務主管）康復機構相關專業技術人員全部納入規范化培訓，包括擬從事殘疾人康復專業技術工作的相關專業院校畢業生；全部已從事殘疾人康復專業技術工作，但未接受過系統化崗前培訓、在崗繼續教育，需進一步規范、提高康復實踐能力的人員。

　　2.分專業編寫全國統一的規范化培訓大綱，對培訓目標、內容、模式等提出明確要求。

　　培訓目標。為各級殘疾人康復機構培養具有良好的職業道德、扎實的康復理論知識和實踐技能,能獨立、規范地承擔本專業常見功能障礙評估、治療、教學、適配等工作的康復專業技術人員.

　　培訓內容。以培育崗位勝任能力為核心，針對不同專業、不同培訓對象，開發全面系統、簡便可行的培訓課程，構建多層次、模塊化、高質量的培訓課程體系。包括殘疾人工作者職業道德、政策法規、康復服務實踐能力、專業理論知識、人際溝通交流等,重點提高、規范康復實踐能力,適當兼顧教學和科研素養。

　　培訓模式。以培訓基地為基礎，采取理論授課加實踐操作的教學方式開展培訓。鼓勵采用“線上”與“線下”結合的方式，提升培訓效率，擴大培訓面。培訓時間由相關培訓大綱統一確定，原則上，“線下”培訓時間不少于全部培訓時間的1/3。

　　3.嚴格考核，確保規范化培訓質量。采用理論加實操、過程考核加結業考核的方式，開展規范化培訓考核。合格者由相關培訓基地頒發統一制式的《全國殘疾人康復專業技術人員規范化培訓師資證書》《全國殘疾人康復專業技術人員規范化培訓合格證書》。在各地實踐基礎上，逐步制定、建立全國統一的考核辦法、考試題庫。

　　（三）建立健全規范化培訓技術支撐體系。

　　1.設立規范化培訓基地。分級制定國家級、省（區、市）級規范化培訓基地遴選、認定與管理辦法，按照公開、公正、擇優原則，分層級、分專業遴選認定規范化培訓基地，并實施動態管理。

　　中國殘聯擇優選擇在全國范圍具有領先康復服務能力、教學能力的相關專業機構，遴選、認定視力、聽力言語、肢體、智力、精神、孤獨癥康復和輔助器具等專業領域的國家級規范化培訓基地；各省（區、市）殘聯根據本地培訓工作實際需要，遴選、認定本地區規范化培訓基地。

　　2.健全師資隊伍。由各規范化培訓基地選拔職業道德高尚、實踐經驗豐富、具有帶教能力和經驗的康復專業技術人員作為帶教師資，其數量應當滿足規范化培訓工作要求。帶教師資嚴格按照規范化培訓大綱要求實施培訓工作，認真負責地教育、指導培訓對象。

　　3.開發完善培訓教材。依據各專業領域規范化培訓大綱，統一選擇、確定規范化培訓主干教材、參考教材。對于殘疾人康復工作急需，目前尚無業內公認優秀教材的，由中國殘聯或省（區、市）殘聯委托或組織相關培訓基地、專業組織、機構、人員統一編寫。

　　（四）精心組織實施。

　　1.開展調查摸底，制定培訓規劃。各省（區、市）殘聯對本地各級殘聯所屬（業務主管）康復機構專業技術人員開展全面摸底調查，系統了解、掌握本地康復專業技術人員的學歷、執業資格、職稱等基本狀況和培訓經歷、培訓需求等。以此為基礎，研究制定本地“十四五”期間規范化培訓實施方案，并分級指導本地康復機構按照規范化培訓全員覆蓋要求，研究、制定相應培訓計劃。

　　2.做好培訓招生。按照公開公平、雙向選擇的原則，招收符合條件的康復專業技術人員參加培訓。每年初，中國殘疾人康復協會根據各地需求，制定、發布國家級規范化培訓計劃；各省級殘聯匯總本地康復機構培訓需求，制定年度培訓計劃，向各培訓基地下達年度培訓任務，并選派人員參加國家級規范化培訓；各培訓基地依據下達任務制定年度招生和培訓方案，在指定渠道公開發布；各康復機構自由選擇培訓基地，選派相關專業技術人員參加培訓。

　　3.做好培訓與管理。　培訓基地配備滿足專業培訓要求的師資隊伍、實習場地、服務場景、模擬教學設施等，落實培訓對象學習、生活條件。建立嚴格的培訓管理制度，按照規范化培訓大綱，制定科學、嚴謹的培訓方案，組織做好培訓對象的教學、考核、評價，及時、準確、詳實記錄培訓過程和培訓內容，實施全過程監管，確保培訓質量。

　　4.做好政策銜接。規范化培訓是全國殘聯系統組織的，以提高康復服務實踐能力為主的系統性、標準化培訓，是殘聯所屬（業務主管）康復機構康復專業技術人員上崗必須的培訓經歷。對于已參加衛生健康、教育等主管部門組織開展的相關規范化培訓、繼續教育的專業技術人員，可視為已接受殘疾人康復專業技術人員規范化培訓；對于曾參加中國殘聯、省（區、市）殘聯既往組織的相關專業培訓且考試合格的專業技術人員，可由相關培訓基地根據規范化培訓大綱復核、完善其培訓內容、考核結果后發放《全國殘疾人康復專業技術人員規范化培訓合格證書》。各級殘聯組織積極推動將規范化培訓與殘疾兒童康復救助定點服務機構認定、康復專業技術人員聘用及考核等有效掛鉤。

　　三、經費安排

　　（一）中國殘聯負責籌措經費依據年度預算安排支持開展國家級規范化培訓，編寫培訓大綱、教材等工作。

　　（二）省（區、市）殘聯負責籌措經費用于補貼本地殘疾人康復專業技術人員培訓，支持本地規范化培訓基地開展相關業務。

　　（三）相關殘疾人康復機構負責籌措經費，用于補貼本單位人員接受培訓。

　　四、檢查、統計

　　中國殘聯負責開發、運行全國殘聯康復專業技術人員信息管理系統，匯總、分析全國康復專業技術人員規范化培訓信息。

　　各省（區、市）殘聯負責組織本地培訓基地將規范化培訓相關情況錄入全國殘聯康復專業技術人員信息管理系統，做好本地培訓工作統計分析，并及時報送中國殘聯。

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