智慧殘聯建設目標,殘疾人之家規(guī)范化建設

　　為進一步提升殘疾人基本公共服務水平，更好地滿足智力、精神和其他重度殘疾人的庇護服務需求，今年“殘疾人之家”規(guī)范化建設被列為省政府為民辦實事項目之一，省殘聯等七部門下發(fā)《關于推進“殘疾人之家”規(guī)范化建設的意見》，明確了“殘疾人之家”規(guī)范化建設的目標和具體要求。

　　多元化建設，打造升級版機構模式

　　杭州市在推動“殘疾人之家”規(guī)范化建設中，創(chuàng)新思路，積極探索管理主體不一、運行機制各異的多元化建設格局，使“殘疾人之家”建設、運行、管理更具操作性，更接地氣。

　　即建立政府主辦、企業(yè)開辦、社會興辦“三駕馬車”并駕齊驅的“殘疾人之家”建設模式，充分整合政府、企業(yè)、社會各方資源，讓更多的殘疾人就近就便受到庇護、照料服務保障。在2019年完成的全市169家規(guī)范化建設的 “殘疾人之家”中，企業(yè)辦、民辦（公建民辦）數量達到67家。多元化建設格局的建立，基本實現了杭州市提出的“人口相對集聚的 1 萬人以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有 1 家規(guī)范化‘殘疾人之家’，實現有需求的智力、精神和其他重度殘疾人機構托養(yǎng)、庇護照料服務比例達到85%以上”的目標。

　　規(guī)范化管理，打造升級版服務功能

　　按照準入要求，政府主辦、企業(yè)開辦、社會力量興辦的“殘疾人之家”，只有符合相關準入條件的方能登記注冊。同時，將這些機構進行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理。

　　按照省殘聯提出的規(guī)范化建設要求，做到每一處“殘疾人之家”都達到有合法的主體、有統(tǒng)一的標牌標識、有穩(wěn)定的服務對象、有適宜的服務場所、有配套的設施設備、有完善的服務功能、有專業(yè)的管理服務團隊、有健全的管理制度等“八個有”建設標準，推動“殘疾人之家”功能升級再上新臺階。

　　同時，建立星級評定制度，在規(guī)范化建設基礎上，將“殘疾人之家”全部納入星級評定范圍，并引入第三方專業(yè)機構，根據規(guī)模條件、功能設置、運營管理和服務品質等方面，開展星級評定，起到了以評帶促、全面提升的效果。

　　制度化保障，打造升級版機構運營

　　規(guī)范化建設“殘疾人之家”，既是社會發(fā)展的需要，更是助力鄉(xiāng)村振興和全面決勝小康社會的關鍵一步。為此，杭州市及各區(qū)、縣（市）嚴格實行建設目標制度化，提出全市每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少建立1家“殘疾人之家”的目標。不少區(qū)、縣（市）在實施計劃過程中還將其列為政府為民辦實事工程之一，形成各級殘聯和相關各部門協同推進、合力保障的良好態(tài)勢。

　　機構扶持制度化是推進“殘疾人之家”規(guī)范化建設的重要保障。在充分執(zhí)行國家、省、市運管扶持政策的同時，杭州市和各區(qū)、縣（市）殘聯也紛紛出臺相關政策，主要有：根據機構類別和等級，給予3-20萬元的一次性扶持；根據星級評定和日常督查情況，對符合年度考核標準的“殘疾人之家”給予1-5萬元的補助；“殘疾人之家”每安置一名勞動年齡段的智力、精神或其他重度殘疾人，根據機構性質和就業(yè)對象的不同，每年給予一定的就業(yè)安置補貼，享受集中就業(yè)退稅政策企業(yè)創(chuàng)辦的，每年按不低于當地2個月最低工資標準予以補助；其他主體創(chuàng)辦的，每年按不低于當地6個月最低工資標準予以補助；保障管理服務人員工資福利待遇，可按規(guī)定將“殘疾人之家”管理服務崗位納入公益性崗位管理，對符合就業(yè)困難人員條件的上崗人員，給予公益性崗位補貼和社保補貼。
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