家庭養(yǎng)老床位設備的管理[開展家庭養(yǎng)老床位]

2019年1月，中國社會科學院發(fā)布的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動報告》顯示，2028年左右中國人口將開始負增長，2040年老齡化程度將達到23.84%，進入老齡化階段。這表明，人口老齡化是貫穿21世紀的中國基本國情。它正在改變促進國家發(fā)展的人口基礎，這是一種不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。各地必須積極采取措施應對人口老齡化對城市發(fā)展的影響。

1.XX市居家養(yǎng)老服務現(xiàn)狀。

家庭養(yǎng)老金作為我國養(yǎng)老金的主要途徑，通過直接或間接向家庭養(yǎng)老金群體提供社會養(yǎng)老服務，解決日常生活中的困難和不便，實現(xiàn)在家度過晚年的目的。其中，直接是指社會化的養(yǎng)老服務，使老年人以點對點的方式獲得；間接是指政府通過社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)向老年人購買或社會化服務。因此，家庭養(yǎng)老金在很大程度上應該依靠社區(qū)，以更有效地發(fā)揮其效率。十四五XX市養(yǎng)老發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃明確規(guī)定，到2025年，我們將建立和完善基于家庭的多層次養(yǎng)老服務體系。

(1)人口老齡化現(xiàn)狀。

XX作為中國最大的邊境城市，位于XX省東南部。由于其突出的氣候和自然資源優(yōu)勢，XX是東北地區(qū)最適合養(yǎng)老的城市之一。相關數(shù)據(jù)顯示，早在X年左右，XX就進入了老齡化社會，比全國同期提前了X年。截至XX年底，XX市60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘腦%，同比增長X%，居XX省城市老齡化前列（見圖1），比全國同期高出X個百分點。

從十二五以來XX市人口老齡化發(fā)展趨勢來看，XX市老齡化有兩個特點。首先，人口老齡化發(fā)展迅速。從XX年到XX年，該市60歲以上的老年人口增長約17萬人，增長40%。第二，空巢老人的數(shù)量仍然很高。XX年，該市空巢老人數(shù)量從過去的40%增加到56%。隨著城市化水平的提高，這一數(shù)字可能會繼續(xù)上升。

在城市老齡化程度不斷加深的過程中，一方面，由于城市經(jīng)濟的影響，人口流出量不斷增加，年齡集中在學習和就業(yè)階段，導致越來越多的家庭以空巢為主要形式。另一方面，由于良好的自然生態(tài)環(huán)境，吸引外來人口的數(shù)量也在增加，年齡集中在退休和養(yǎng)老階段。此外，20世紀50年代和60年代嬰兒潮流生育的人可能已經(jīng)進入老年人口的統(tǒng)計口徑，這些因素在不同程度上促進了XX市的老齡化。根據(jù)目前的老齡化發(fā)展水平，2020年XX老齡化程度達到29%，到2030年可能上升到34%以上。XX正在進入深度老齡化社會。因此，如何有效解決老年人養(yǎng)老問題，滿足人們對養(yǎng)老的良好需求，是當前城市政府需要面對的一個重大課題。

（2）家庭養(yǎng)老服務現(xiàn)狀。

1.政策指導。從社會化養(yǎng)老服務體系建設到多層次養(yǎng)老服務體系建設，這一過程突出了政策引導的原則。XX4年，XX市發(fā)布了《XX市家庭養(yǎng)老服務實施方案》，隨后在全市開展城市家庭養(yǎng)老服務，開始建設家庭養(yǎng)老服務體系。XX年，XX市發(fā)布了《關于全面放開養(yǎng)老服務市場、提高養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》，明確了推進家庭社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋的主要任務。截至XX年，XX市家庭養(yǎng)老服務建設成果顯著。全市已建成或擴建37個社區(qū)老年人日托中心、14個家庭養(yǎng)老服務站和175個農(nóng)村互助幸福醫(yī)院。XX市政府為全市每位低收入老年人投保人身意外傷害保險，降低城鄉(xiāng)特殊困難群體醫(yī)療費用標準。

2.組織培訓。家庭養(yǎng)老服務由市民政局協(xié)調(diào)管理，各類社會福利組織由民政部門備案。經(jīng)工商部門批準的社區(qū)養(yǎng)老服務中心和養(yǎng)老服務單位向需求群體提供服務。十二五以來，XX市對全市養(yǎng)老服務從業(yè)人員進行了兩次大規(guī)模的專業(yè)培訓和考核。考核合格后，他們持證上崗。服務內(nèi)容涉及生活護理、家政清潔、醫(yī)療救助、康復和臨終護理。

3.智能服務。數(shù)字化養(yǎng)老服務是大數(shù)據(jù)時代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，結(jié)合養(yǎng)老服務，打造社區(qū)養(yǎng)老智能平臺，是各城市的新嘗試。XX年，XX宜康家庭養(yǎng)老服務中心經(jīng)批準成立。通過智能呼叫、通訊網(wǎng)絡等技術手段，建立家庭養(yǎng)老信息平臺，將各類養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務網(wǎng)站、家政服務企業(yè)等資源納入平臺信息服務體系，提供全天候平臺服務。

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