廣東養老,廣州構建大養老格局

近年來，廣州市為積極應對人口老齡化帶來的難題，不斷改革創新養老服務體系，構建全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的大養老格局，提升養老服務質量，提升老年人獲得感、幸福感、安全感。

一、建立全覆蓋服務網絡
廣州市多措并舉推進建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，搭建“區綜合體-街(鎮)綜合體-村(居)活動站點”三級實體服務平臺。

為實現老年人群養老服務全覆蓋，廣州市率先建立公辦養老機構入住評估輪候制度，保障經濟困難失能老年人優先輪候入住。實施失能、獨居、高齡老年人“關愛十條”，落地56項老年人照顧服務創新措施;資助10萬多名老年人免費享受“平安通”智慧養老服務，76.6萬名老年人領取長壽保健金;170萬名老年人享受人身意外傷害險，率先實施高齡重度失能老年人照護商業保險，實現80周歲及以上重度失能人員照護險全覆蓋。統籌推進“3+X”創新試點，推動居家養老服務全方位延伸至助餐配餐、醫療健康、家政服務等領域。推進街(鎮)綜合養老服務中心和社區嵌入式養老機構建設，增加機構、社區、居家“三位一體”養老照護服務供給，基本實現養老服務全覆蓋。

截至目前，廣州市共有養老床位7.2萬張，從2016年起，每千名老年人床位數連續5年達到40張，民辦機構養老床位數占比達73%。全市建有4000多家養老服務設施，城鄉社區養老服務設施覆蓋率達100%，“10分鐘社區居家養老服務圈”日益完善。

二、提升多層次養老服務能力
通過不斷深化養老服務內涵、穩步推進醫養結合、“家政+養老”等服務供給、探索實施家庭養老床位，廣州市社區居家養老服務有效供給能力持續增強。

為讓社區居家老人吃上熱乎飯，廣州市優化提升助餐配餐服務供給，全市1036個長者飯堂100%實現刷社保卡就餐：23所高校、企事業單位飯堂向老年人開放，并融入醫療護理、心理慰藉等服務，群眾滿意率達90%以上。

為穩步推進醫養結合，全市建成護理站113個，173個街(鎮)建立醫養服務合作關系，養老機構醫養結合服務覆蓋率達99%，其中養老機構內設醫療機構77家。目前，全市護理型養老床位占比達60%，58.4%的床位分布在中心城區。
為深入開展“家政+養老”，廣州市支持家政服務機構進入社區居家養老服務領域，建立“護理員+家政員”養老服務隊伍。目前，所有街(鎮)都開展了“家政+養老”服務。
為不斷提升服務質量，廣州市深入開展家庭養老床位試點、適老化改造等，試點建設了690張家庭養老床位，資助1576戶特殊群體老年人家庭、77個居住區進行了適老化改造。

三、持續強化養老服務保障
廣州市連續10年將養老服務納入十件民生實事，設立由市長擔任總召集人的市養老服務工作聯席會議，將養老服務納入專項考核和督查激勵。“十三五”期間，廣州市養老服務頂層設計日益完善，發揮黨委政府定方向、保基本、強監管的職能作用，出臺60多項政策，基本形成涵蓋服務供給、保障、評估、監管等養老服務政策體系，養老服務綜合監管機制不斷健全。

為引入更多社會力量進入養老行業，廣州市持續加大政策扶持力度，編制《廣州市養老服務機構設施布局規劃修編》，消除利用既有房屋舉辦養老機構消防、規劃的障礙，對利用國有企業物業舉辦養老機構的，實行租金優惠：對養老機構和社會力量運營居家養老服務的，給予新增床位、醫養結合等資助。并且連續5年開展為老服務公益創投，培育了306個創新性為老服務項目。在政府資助政策推動下，全市75%的養老床位、98%的居家養老服務綜合體、95%的長者飯堂、95%的家政養老服務由社會力量提供，涌現出一批輻射全國的品牌養老企業，社會力量成為提供養老服務的主體。

此外，廣州市還不斷加大養老護理專業人才培養、引進力度，實施養老專業學費減免、免費培訓等十項優惠措施，發放養老就業和崗位補貼，擇優遴選養老護理員通過積分制入戶。上線運營集“服務+管理+監督+決策”于一體的市為老服務和居家養老綜合信息平臺以及養老服務數據監測中心，優化提升“平安通”智慧養老服務，為政府有效監管、社會參與服務、老年人享受服務提供支撐。
廣州市民政局相關負責人表示，今后將持續健全完善具有廣州特色的“大城市大養老”模式，深化全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的大養老格局，推動養老事業和養老產業協同發展，保障人人享有基本養老服務。