臨沂出臺養(yǎng)老服務(wù)條例,要求養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均用地不少于0.3平方米

齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月31日訊 12月30日，記者從臨沂市人大常委會召開的《臨沂市養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱條例）新聞發(fā)布會上獲悉，該條例將于2022年5月1日起施行。

據(jù)介紹，《臨沂市養(yǎng)老服務(wù)條例》共十章七十二條，包括總則、規(guī)劃建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、激勵保障、監(jiān)督管理、法律責任、附則等內(nèi)容。條例的制定出臺，為促進全市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展提供了法治保障。

附：《臨沂市養(yǎng)老服務(wù)條例》主要內(nèi)容解讀

一、什么是養(yǎng)老服務(wù)

本條例所稱的養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、文體娛樂、精神慰藉、緊急救援、安寧療護等服務(wù)。

二、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)標準

條例根據(jù)臨沂市人口老齡化實際情況，在山東省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標準的基礎(chǔ)上進行了適當提高，明確提出按照人均用地不少于0.3平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

同時，要求新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每百戶不少于30平方米的標準配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設(shè)或者建設(shè)不符合規(guī)定和標準的按照每百戶不少于20平方米的標準調(diào)劑解決。

三、居家養(yǎng)老服務(wù)包括哪些內(nèi)容

（一）托養(yǎng)服務(wù)、生活照料、家政服務(wù)等日常生活服務(wù)；（二）家庭護理、保健指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護等醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)；（三）關(guān)懷訪視、情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、生活陪伴等精神慰藉服務(wù)；（四）安全指導(dǎo)、緊急救援、法律咨詢、法律援助等安全保障服務(wù)；（五）文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等文化教育服務(wù)；（六）其他適合居家老年人的服務(wù)。

四、政府要為老年人提供哪些基本公共服務(wù)

（一）為六十五周歲以上老年人每年進行一次免費體格檢查和健康指導(dǎo)；（二）推進落實八十周歲以上老年人高齡津貼制度；（三）對符合條件的經(jīng)濟困難老年人給予適當生活補貼和護理補貼；（四）對分散供養(yǎng)的特困老年人每月給予一定數(shù)額的生活補貼和護理補貼；（五）對符合條件的高齡、失能、殘疾等老年人家庭適老化改造給予補助；（六）為符合條件的經(jīng)濟困難、高齡、失能、計劃生育特殊家庭等特殊老年人提供適當?shù)拿赓M居家養(yǎng)老服務(wù)，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)；（七）國家、省和市規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

五、基層醫(yī)療機構(gòu)要為老年人提供哪些服務(wù)

（一）建立健康檔案，提供疾病預(yù)防、健康管理、健康體檢、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；（二）提供常見病和多發(fā)病的中西醫(yī)診治、合理用藥指導(dǎo)和轉(zhuǎn)診預(yù)約等基本醫(yī)療服務(wù)；（三）提供家庭出診、家庭護理、家庭病床等延伸性醫(yī)療服務(wù)，推廣健康養(yǎng)老知識以及養(yǎng)生保健、疾病康復(fù)服務(wù)。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要做好哪些居家養(yǎng)老服務(wù)工作

（一）明確專職或者兼職養(yǎng)老服務(wù)工作人員；（二）指導(dǎo)居民委員會、村民委員會開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作；（三）引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)組織、志愿服務(wù)組織和服務(wù)性企業(yè)依法開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作；（四）職責范圍內(nèi)的其他居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

七、村（居）民委員會要做好哪些居家養(yǎng)老服務(wù)工作

（一）登記老年人基本信息，了解老年人服務(wù)需求；（二）提供居家養(yǎng)老服務(wù)資源信息，收集居民、村民對居家養(yǎng)老服務(wù)的意見、建議；（三）定期巡訪高齡、獨居、空巢、農(nóng)村留守、計劃生育特殊家庭的老年人，做好巡訪記錄；（四）協(xié)助建立老年人互助組織、居家養(yǎng)老志愿服務(wù)組織；（五）教育和引導(dǎo)居民、村民依法履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

八、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包括哪些內(nèi)容

條例規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當依托城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)、配置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)和扶持社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推動社區(qū)實現(xiàn)下列養(yǎng)老服務(wù)功能：（一）合理布局助餐點，采取集中供餐、配送到戶等方式，為老年人提供助餐服務(wù)；（二）依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心等，采取上門服務(wù)、日間托管等方式，為老年人提供生活照料服務(wù)；（三）綜合利用社區(qū)文化、體育、教育、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，組織開展適合老年人的文化、體育、娛樂等活動，豐富老年人的精神文化生活；（四）采取上門探視、電話詢訪等方式，為老年人提供關(guān)懷訪視、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等服務(wù)；（五）利用信息化手段，及時接收和處理老年人的服務(wù)訴求；（六）其他形式的養(yǎng)老服務(wù)。

九、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)包括哪些內(nèi)容

（一）滿足日常生活需求的集中住宿、膳食營養(yǎng)、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內(nèi)外活動等生活照護服務(wù)；（二）建立健康檔案，宣傳日常保健知識，并按照養(yǎng)老服務(wù)合同提供疾病預(yù)防、藥物管理、醫(yī)療康復(fù)等日常健康服務(wù)；（三）提供情緒疏導(dǎo)、心理支持等精神慰藉服務(wù)；（四）提供適合老年人的文化、教育、體育、娛樂等服務(wù)；（五）根據(jù)老年人的需求，為其近親屬日常關(guān)注、探視老年人提供便利；（六）其他適合老年人的服務(wù)。

十、條例對公辦養(yǎng)老機構(gòu)作了哪些規(guī)定

條例明確養(yǎng)老機構(gòu)床位設(shè)置應(yīng)當以護理型床位為主，要求新建公辦養(yǎng)老機構(gòu)的護理型床位要達到百分之六十以上；公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟困難、高齡、失能、計劃生育特殊家庭等特殊老年人提供免費或者低收費托養(yǎng)服務(wù)；建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候制度，將床位資源信息向社會公開，保障符合規(guī)定條件的老年人公平入住。

十一、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)包括哪些內(nèi)容

條例規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機制，統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。養(yǎng)老機構(gòu)可以依法設(shè)立衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機構(gòu)，也可以與醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議。醫(yī)療機構(gòu)可以依法設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)、轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)或者建設(shè)運營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)可以開展合作共建。

十二、條例規(guī)定了哪些激勵保障措施

條例細化激勵保障措施，對設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項資金、鼓勵慈善捐贈、制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)標準和目錄、培育養(yǎng)老服務(wù)志愿組織、加大養(yǎng)老人才扶持力度、推行長期護理保險制度、推進養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)和促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面作出規(guī)定，為促進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。

十三、條例規(guī)定了哪些監(jiān)督管理措施

條例要求市、縣（區(qū)）人民政建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，制定養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責任清單，加強養(yǎng)老服務(wù)標準建設(shè)，開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評定和日常檢測，并加大對公辦養(yǎng)老機構(gòu)和其他養(yǎng)老機構(gòu)使用財政補貼、補助情況的監(jiān)督檢查。同時，條例在上位法已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施性質(zhì)、利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展無關(guān)活動等違法行為設(shè)定了法律責任，增強了法規(guī)的剛性。

閃電新聞記者 李春曉 臨沂報道