浙江:溫州文成聚焦需求打造養老服務『順心網』

為實現高水平養老服務目標，近年來，溫州市文成縣民政局堅持把養老事業作為一項民生大實事來抓，構建起了居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養相結合的養老服務體系，目前，共建成各類養老服務設施296個。

優化養老規劃布局

堅持高位推進。文成縣由縣政府牽頭組建社會養老服務體系建設領導小組，組織相關部門和各鄉鎮形成統一領導、密切配合、分工協作、嚴格監管的聯動工作機制，將養老服務設施建設列為全縣重大工程之一，督導各鄉鎮人民政府，積極推進養老服務設施建設。

優化規劃布局。縣民政局編制全縣養老設施規劃布局，圍繞縣委縣政府的總體部署，堅持以打造多元普惠的旅居養老服務順心網為抓手，進一步建設未來鄉村養老服務場景，優化養老服務場所，提升養老服務質量，為老年群體提供多元化、個性化、智能化的養老服務，實現高端有特色、中端有選擇、低端有保障，提升老年人獲得感、幸福感、安全感，打通養老服務15分鐘生活圈。

加強制度保障。縣民政局不斷完善社會辦養老設施建設經費支持政策，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業，鼓勵社會資金以獨資、合資、聯營、參股等方式加入養老服務行業。同時，完善各類養老服務設施、服務運營扶持政策，為養老事業高質量發展保駕護航。

居家養老提質增效

實施居家社區養老服務提質工程。根據行政村養老服務需求，全縣整合提升50—70家居家養老服務照料中心，新建10家照料中心，同時建立社會化長效運營機制，實現養老服務15分鐘服務圈。

探索運作機制市場化。縣民政局選優選強專業機構入駐開展養老服務，建成佰樂笑來養護院，這是文成縣2021年度重點民生幸福工程，也是縣內唯一一家認知障礙照護專區。養護院的建成標志著文成的養老事業邁入了新階段。

拓展服務項目多樣化。文成縣通過政府購買服務、依托社區養老站點，向特殊困難老人提供助潔、助餐、助浴、康復護理、中醫養護等服務，有效解決老人吃飯難洗浴難等問題。十四五期間，計劃完成1000戶困難老年人家庭適老化改造，基本實現全覆蓋。

推動醫養深度融合

實施養老機構提升工程。文成縣聚焦各鄉鎮老年人口數量及需求，在大峃鎮建成一家擁有500張養老床位，集智慧養老、醫療康復為一體的現代養老綜合體；在玉壺鎮建設一家以僑文化為引領，以健康養老為重點的中高端養老機構；在黃坦鎮建成一家集休閑、娛樂、養老為一體的民辦機構。

實施智慧養老工程。充分利用5G、互聯網、大數據等技術加強智慧養老建設，構建文成智慧養老大平臺，實現養老機構入住老年人生活動態實時監控，擴展智慧產品在養老領域的應用，提升養老服務的精細化和精準度。同時鼓勵社會力量積極參與智慧養老建設。

實施康養聯合體工程。在推進醫養結合工作基礎上積極探索打造康養聯合體，在養老機構設立醫療服務站點，解決入住老人就診刷卡結算的問題，全力提升為老服務能力。探索建立康復護理補貼機制，與長期護理保險、殘疾人護理補貼、養老服務補貼等政策進行銜接，降低了有康復需求老人的負擔。

打造專業人才隊伍

強化服務隊伍技能培育，推進專業隊伍建設。文成縣積極引導中等職業學校和職業培訓機構整合資源，加快培養老年服務管理、醫療保健、護理康復、營養調配、心理咨詢、需求評估等專業人才。依托大中專院校建立養老服務實訓基地，聯合協會培育專業化、職業化養老服務隊伍，規范全縣養老服務市場。

促進養老服務人才合理流動。保障流動渠道暢通，促進養老服務從業人員在不同養老服務機構之間有序流動。貫徹落實養老服務機構專業技術人員執行與醫療衛生機構相同的執業資格、注冊考核政策。推進社工制度建設，創設社工、義工、護工聯動機制，吸納專業社工人才。

做好專業人員培訓。加強機構負責人、養老護理員及其他各類提供養老服務的組織從業人員的職業道德和服務質量的培訓工作。打造一家養老護理領軍人才工作室和老年服務社會工作室，五年內實現養老護理人員培訓上崗率100%、院長培訓上崗率100%。