我國構(gòu)建適老養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)健康老齡化

我國構(gòu)建適老養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)健康老齡化

讓老年人老有所養(yǎng)老有所依老有所樂老有所安

當(dāng)你老了,頭發(fā)白了,睡意昏沉。當(dāng)你老了,走不動了,爐火旁打盹,回憶青春

熟悉的旋律響起,有人感嘆、有人淚目、有人惆悵,人體衰老是自然規(guī)律,每個人都逃不過歲月的侵襲。

隨著我國老年人口規(guī)模日益增大、老齡化程度不斷加深,如何積極應(yīng)對人口老齡化,讓老年人老有所依、老有所養(yǎng),至關(guān)重要。

國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東說,黨的十八大以來,我國老齡工作頂層設(shè)計不斷加強(qiáng),多層次社會保障體系不斷健全,未來將堅持積極老齡觀,促進(jìn)健康老齡化,努力走出一條中國特色人口老齡化道路。

人口老齡化增速快差異大

人口問題是一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。在談及當(dāng)前我國人口老齡化面臨的形勢和特點時,王海東用了數(shù)量多、速度快、差異大、任務(wù)重這四個詞語來形容。

一組數(shù)據(jù)足以佐證我國人口老齡化速度在不斷加快。截至2021年底,全國60歲及以上老年人口達(dá)2.67億,占總?cè)丝诘?8.9%;65歲及以上老年人口達(dá)2億以上,占總?cè)丝诘?4.2%。據(jù)測算,預(yù)計十四五時期,60歲及以上老年人口總量將突破3億,占比將超過20%,進(jìn)入中度老齡化階段。2035年左右,60歲及以上老年人口將突破4億,在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%,進(jìn)入重度老齡化階段。

不僅如此,我國人口老齡化還呈現(xiàn)出區(qū)域差異大的特點。從城鄉(xiāng)來看,城鎮(zhèn)地區(qū)老年人數(shù)量比農(nóng)村多,但農(nóng)村地區(qū)老齡化程度比城鎮(zhèn)地區(qū)更高。按照2020年數(shù)據(jù),全國60歲及以上人口占轄區(qū)人口比重超過20%的省份共有10個,主要集中在東北、川渝等地區(qū)。

這樣的形勢也給應(yīng)對人口老齡化任務(wù)提出了更高要求。到2050年前后,我國老年人口規(guī)模和比重、老年撫養(yǎng)比和社會撫養(yǎng)比將相繼達(dá)到峰值。隨著老年人口持續(xù)增加,人口老齡化程度不斷加深,給公共服務(wù)供給、社會保障制度可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn),應(yīng)對任務(wù)很重。

積極應(yīng)對人口老齡化,事關(guān)國家發(fā)展全局,事關(guān)億萬百姓福祉,黨的十八大以來,積極應(yīng)對人口老齡化已上升為國家戰(zhàn)略。中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》,國務(wù)院先后印發(fā)十三五、十四五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃,召開了黨的十八大以來第一次全國老齡工作會議,新時代老齡工作政策體系不斷完善。

這也使得我國老齡工作取得了顯著進(jìn)展和成效。截至2021年底,全國參加基本養(yǎng)老保險10.3億人;基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人,參保率穩(wěn)定在95%以上,全民醫(yī)保基本實現(xiàn);長期護(hù)理保險試點城市達(dá)49個,參保人員達(dá)1.45億,多層次社會保障體系不斷健全。

此外,為深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,國家衛(wèi)健委將老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,開展老年健康促進(jìn)行動,不斷提高老年人健康管理和服務(wù)水平。

打造老年人宜養(yǎng)宜居環(huán)境

老有所養(yǎng)是每一位老年人的夙愿,養(yǎng)老服務(wù)體系也是貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的三大體系之一。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李永新介紹說,黨的十八大以來,我國養(yǎng)老服務(wù)政策制度不斷完善。民政部推動全國人大常委會修改老年人權(quán)益保障法,黨中央、國務(wù)院層面出臺養(yǎng)老服務(wù)政策文件10余件,民政部及有關(guān)部門出臺政策文件90余件,養(yǎng)老服務(wù)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50余件,養(yǎng)老服務(wù)政策制度密集出臺,搭建起了養(yǎng)老服務(wù)制度體系的基本框架。

除政策推動外,2012年至2021年,中央財政累計投入359億元支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到目前為止,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。截至2022年第一季度,全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)36萬個,床位812.6萬張,床位數(shù)是2012年底的近兩倍。

90%的老年人由家庭自我照顧,采取以家庭為基礎(chǔ)的居家養(yǎng)老;7%的老年人享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),提供日間照料;3%的老年人享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)前我國已逐漸形成9073養(yǎng)老模式,老年人更習(xí)慣于居家依托社區(qū)養(yǎng)老。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是老年人安享幸福晚年的重要保障。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長張雁表示,為了給老年人提供就近就便、家門口的服務(wù),住建部一直多措并舉推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),相繼發(fā)布《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等一批緊扣老年人生理特征和心理需求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對設(shè)施的規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容、智能服務(wù)等作出詳細(xì)規(guī)定。

在既有居住區(qū)中,結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作,補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板,打造老年人宜居環(huán)境。2019年至2021年,各地在老舊小區(qū)改造中推動既有住宅加裝電梯5.1萬部,這項措施讓很多長期居家老年人實現(xiàn)了走出家門、走出樓棟。在新建居住區(qū)中,也督促指導(dǎo)各地落實達(dá)標(biāo)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的要求,推動同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付使用。

民政部也在不斷推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重心向居家社區(qū)傾斜,指導(dǎo)各地在區(qū)縣層面建設(shè)連鎖化運營、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。為鼓勵試點創(chuàng)新,十三五時期,中央專項彩票公益金投入50億元支持203個地區(qū)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點,推動各地探索形成家庭養(yǎng)老床位,助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急六助服務(wù),探訪關(guān)愛,互助養(yǎng)老等滿足老年人多元養(yǎng)老需求的服務(wù)模式。

護(hù)住老人安享晚年養(yǎng)老錢

叔叔阿姨,我們的保健品吃了能包治百病您把房子抵押就能購買‘高收益’理財產(chǎn)品了,以房養(yǎng)老是多少人夢寐以求的我們有路子能以特殊條件幫助您一次性補(bǔ)繳社會養(yǎng)老保險費

這些都是養(yǎng)老詐騙的慣用伎倆,不法分子利用銷售保健品、宣稱以房養(yǎng)老、代辦養(yǎng)老保險等手段借養(yǎng)老之名實施詐騙,侵害老年人權(quán)益的情況層出不窮。

今年4月,由平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組牽頭,中央政法委、公安部、民政部、國家衛(wèi)健委等12國家部委共同參與推進(jìn)了為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。

國家衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)整治衛(wèi)生健康領(lǐng)域的養(yǎng)老詐騙問題。王海東介紹說,國家衛(wèi)健委通過發(fā)布警示教育案例、編印防騙手冊等多種形式深入開展反詐防騙政策宣傳和科普知識宣傳。同時,開展民營醫(yī)院專項巡查行動,聯(lián)合民政部、中醫(yī)藥局等部門印發(fā)通知,指導(dǎo)各地聚焦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉醫(yī)違法違規(guī)行為。

李永新說,民政部主要負(fù)責(zé)整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問題隱患,在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場所開展了兩輪深入摸排,并配合衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理部門開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項排查。截至今年8月底,累計排查27萬多家機(jī)構(gòu)和場所,梳理出950家風(fēng)險隱患點,累計取締關(guān)停510家,立案81家,判決48家,移交相關(guān)部門處置91家。

打擊養(yǎng)老詐騙就是守護(hù)老百姓的養(yǎng)老錢,讓廣大老年人安享晚年,要時刻保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。