聚焦養(yǎng)老求解老問題

十三屆全國人大五次會(huì)議、全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議日前在京閉幕。來自各行各業(yè)的全國人大代表、全國政協(xié)委員，在兩會(huì)期間紛紛建言獻(xiàn)策，其中不乏與老年人息息相關(guān)的金點(diǎn)子，一起來看看吧。

老年教育

如今，各地老年大學(xué)一座難求的現(xiàn)象時(shí)常上演，如何更好地滿足老年人的精神文化需求？湖南省政協(xié)副主席、民建湖南省委會(huì)主委賴明勇建議，加快民營資本進(jìn)入老年教育市場(chǎng)，探索放開老年教育民辦非組織登記，給予稅收優(yōu)惠、政府購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等政策；鼓勵(lì)企業(yè)適當(dāng)開發(fā)研學(xué)旅行、文化消費(fèi)等高端消費(fèi)，提高老年教育品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。

全國人大代表、南京圖書館參考咨詢部主任劉忠斌建議，要將老年教育納入終身教育體系，推進(jìn)制定老年教育法，為相關(guān)政策的制定和執(zhí)行提供法制基礎(chǔ)。民建廣東省委會(huì)副主委、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長魯曉明則提出因人施策：對(duì)于老年人增長知識(shí)、提升技能的需求，可專門建立知識(shí)積累型的老年學(xué)校，或依托高校、職業(yè)院校開展相關(guān)教育；對(duì)于豐富生活、陶冶情操的需求，則可以依托街道、社區(qū)提供相關(guān)服務(wù)。

居家養(yǎng)老

每年的全國兩會(huì)上，居家養(yǎng)老的話題總是代表、委員們熱議的焦點(diǎn)之一。全國政協(xié)委員、博能控股集團(tuán)董事長兼總裁溫顯來指出，調(diào)查顯示，當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施明顯不足。他建議，提高新建小區(qū)及城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的建設(shè)要求，按照新建居住小區(qū)人均不少于0.2平方米（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為人均不少于0.1平方米）配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，落實(shí)與住宅規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用上的同步。

全國人大代表、江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任余梅說，社區(qū)養(yǎng)老在一線城市基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資本獨(dú)立運(yùn)行，但是在居民收入偏低的三、四線城市，單靠社會(huì)資本難以持續(xù)。她建議，政府與機(jī)構(gòu)簽訂一項(xiàng)長期協(xié)議，采取先提供場(chǎng)地，按照服務(wù)人數(shù)給予補(bǔ)貼（購買服務(wù)），逐年、逐步減少補(bǔ)貼直至獨(dú)立運(yùn)營的路徑，由政府購買服務(wù)向完全社會(huì)化的路徑逐步實(shí)施。

全國人大代表、南昌航空大學(xué)校長羅勝聯(lián)先后到江西多地調(diào)研農(nóng)村養(yǎng)老工作。他建議將村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入地方政府的政績考核體系，將村級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃總體布局，通過組建村級(jí)組織或者鼓勵(lì)政府以購買服務(wù)等方式，提升對(duì)低收入、高齡、獨(dú)居、殘疾、失能農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)保障。

便捷出行

因?yàn)樯頇C(jī)能不可避免地退化，不少老年人面臨出行難題。全國政協(xié)委員、北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍建議，要加快推行適老化交通出行服務(wù)，降低數(shù)字化出行的使用門檻。在關(guān)于加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中出行服務(wù)供給的提案中，他表示，目前在北京、杭州等地試水的助老打車暖心車站，將手機(jī)叫車的門檻降到了最低，不需要單獨(dú)下載App、不需要輸入起終點(diǎn)、不要求必須線上支付，極大地方便了老年人出行，有必要在全國范圍內(nèi)推廣類似的數(shù)字化出行適老設(shè)施。

在全國政協(xié)委員、天津航道局總工程師顧明看來，關(guān)注老年人的出行問題還不能忽視老年群體的自駕需求。他指出，現(xiàn)在逐漸有新老人成為房車一族，但根據(jù)公安部最新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（今年4月1日實(shí)施），即將年滿60周歲的拖掛房車擁有者和已超過60周歲想考取C6駕駛證的人員，可能在4個(gè)月的過渡期內(nèi)無法取得相應(yīng)駕駛資質(zhì)，建議針對(duì)這部分人員設(shè)立更為合理的過渡期，為他們留出相對(duì)充足的考試取證時(shí)間。他還建議借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，充分論證取消C6駕駛證年齡限制的可行性。

權(quán)益維護(hù)

全國人大代表、陜西省女法律工作者協(xié)會(huì)會(huì)長方燕對(duì)老年人的維權(quán)問題頗為關(guān)注。她表示，很多老年人因?yàn)榫S權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、出行受限或取證困難等問題，常常在合法權(quán)益被侵害后不能得到有效救濟(jì)。近年來，涉及老年人精神贍養(yǎng)，追索贍養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)等類型的案件數(shù)量也在不斷上升，但目前缺少專門解決老年維權(quán)案件的法庭及其庭審模式。她建議各地普遍設(shè)立老年維權(quán)案件的專門法庭（如老年法庭、老年維權(quán)合議庭、老年審判庭等），從而靈活地調(diào)整訴訟規(guī)則在該法庭的適用，不采用審問式的法庭模式，便于為老年人高效處理糾紛。

全國人大常委會(huì)委員、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長、中國人民大學(xué)教授鄭功成指出，當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)面臨服務(wù)供給總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，實(shí)際上也損害到了老年人的權(quán)益，這些現(xiàn)實(shí)問題需要通過制度安排加以解決。他建議，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法，提升養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)性和服務(wù)質(zhì)量，保障老年人體面且有尊嚴(yán)地生活。應(yīng)當(dāng)明確基本養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)誰、誰來服務(wù)、服務(wù)什么，確保有需要的老年人普享基本公共服務(wù)。

健康管理

隨著我國老齡化程度加劇，老年人的健康問題不容忽視。全國政協(xié)委員、紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬對(duì)老年人的腦健康問題尤其關(guān)心。他指出，腦科學(xué)在我國已進(jìn)入到全新發(fā)展階段，但在應(yīng)用實(shí)踐層面仍存在早篩體系缺乏、數(shù)據(jù)庫建設(shè)薄弱等問題。他建議加大腦科學(xué)研究投入，推動(dòng)改善老年腦健康管理。具體來說，應(yīng)支持低成本檢測(cè)技術(shù)開發(fā)，提高老年人早篩覆蓋率；增加腦疾病相關(guān)隊(duì)列研究項(xiàng)目，完善腦數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進(jìn)研究臨床轉(zhuǎn)化；資助腦認(rèn)知腦疾病前沿技術(shù)，提升腦科學(xué)的基礎(chǔ)資源共享。

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰表示，加強(qiáng)人工智能技術(shù)在基層醫(yī)療的應(yīng)用，能為解決慢病管理問題提供新思路。他建議：將智能語音外呼作為公共衛(wèi)生服務(wù)手段納入《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，以解決基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員短缺、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)獲得感低的難題；出臺(tái)人工智能慢病管理模式的管理規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及考核要求，將基于人工智能的基層精細(xì)化慢病管理服務(wù)納入醫(yī)保收費(fèi)目錄，以鼓勵(lì)人工智能慢病管理模式的規(guī)模化應(yīng)用。

全國人大代表、河南師范大學(xué)教授趙國祥則通過走訪發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)心理健康服務(wù)普遍不夠重視，絕大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未設(shè)立專門的心理服務(wù)中心，沒有專門的活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，沒有配備專職人員，兼職隊(duì)伍流動(dòng)性大、缺乏專業(yè)勝任力。趙國祥建議，研究制訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將心理健康服務(wù)中心場(chǎng)所設(shè)施、人員配備、資金投入等納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)將老年人心理健康服務(wù)納入政府財(cái)政預(yù)算，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)助支持。