老齡化是不是也會帶來銀發(fā)經(jīng)濟和教育紅利?

老齡化是不是也會帶來銀發(fā)經(jīng)濟和教育紅利？

問：也有人認為，中國失去了人口紅利但會迎來教育紅利，您怎么看銀發(fā)經(jīng)濟和教育紅利？

雷曉燕：的確，老齡化本身就是社會發(fā)展進步的結果，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，我國城鄉(xiāng)居民人均預期壽命從新中國成立初期的35歲提高到2019年的77.6歲。其中，中國男性平均壽命為73.64歲，中國女性平均壽命為79.43歲。

同時，老齡化也能對經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來積極正向的影響，比如會促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。智能技術的發(fā)展也會減弱老齡化的負面影響，它體現(xiàn)在以下方面：

首先，智能技術可以彌補勞動力的不足。當我國的老齡化問題出現(xiàn)時，智能技術已經(jīng)發(fā)展到較高且較普及的水平，我們可以利用先進技術替代一部分勞動力。比如，有制造工廠大批量引入機器手臂，替代一些流水線工人的工作。對此我們也有相關研究，2021年北大國發(fā)院與美國布魯金斯學會聯(lián)合課題組共同開展的研究《中國2049：走向世界經(jīng)濟強國》后來出版成書，書中就講到老齡化帶來的社會沖擊，也講到智能化技術對勞動力不足的彌補。

其次，技術手段對解決養(yǎng)老問題也會有幫助。比如促使養(yǎng)老過程不再完全依賴勞動力，讓機器陪老人聊天或者幫助老人做一些體力活。

再次，有助于老年人主動發(fā)揮自身價值應對老齡化社會。銀發(fā)經(jīng)濟的核心就是要在社會發(fā)展中積極發(fā)揮老年人的作用。

今天的老年人和前幾代的老年人相比已經(jīng)很不一樣，他們的健康狀況更好，受教育程度更高，掌握的技能更多。一部分老年人雖然退休了但身體硬朗，自身也有很強的為社會做貢獻的意愿。研究也表明，因退休導致失去價值感、存在感的心理落差，對老年人的心理健康存在一定的負面影響。

銀發(fā)經(jīng)濟的產生一方面是老年人有繼續(xù)為社會做貢獻的需求，另一方面也要有專門針對老年人的工作崗位供給，銀發(fā)經(jīng)濟就是要積極發(fā)揮老年人自身的作用來應對人口老齡化。當然，退休后是否繼續(xù)為社會做貢獻，這應當是老年人的自愿選擇。有些老人覺得自己的健康狀況不適合再繼續(xù)工作了，就不應強迫他延遲退休。

這就要求我們設計靈活的、可以自由選擇的機制，真正發(fā)揮銀發(fā)經(jīng)濟的價值，不宜在退休年齡問題上一刀切。有些人退休之后可以更好地享受生活，特別是那些從事繁重體力勞動的人，退休對他們的身體健康會有改善，因此延遲退休政策可能會遭到這部分人的反對。對于有些坐在辦公室里完成腦力勞動的人，工作對健康的消耗并不大，退休后反而可能因為失去工作的成就感而郁郁寡歡。因此，我們需要退休制度更有彈性，并配合不同的激勵機制，比如延遲退休可以得到更高額的退休金。總之，讓個體根據(jù)自身具體情況來做選擇，從而實現(xiàn)社會整體效益最優(yōu)化。

關于教育紅利，第五次到第六次、第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，目前中國人均受教育年限平分別為7.83年、9.08年和9.91年，呈現(xiàn)出較快的增長趨勢。如果說我們之前的發(fā)展主要靠人口紅利，利用的是人口數(shù)量上的優(yōu)勢，現(xiàn)在人口的教育水平提升，應該可以更好地發(fā)揮人口的質量優(yōu)勢。

從國際比較來看，目前9.91年的平均受教育年限也并不太高，這意味著未來在利用教育紅利、發(fā)揮人口質量優(yōu)勢方面還有很大的空間，尤其是加強對勞動力的技能培訓，幫助勞動力完成轉型。教育紅利不僅指基礎教育，還應包括職業(yè)教育培訓等，而且不分年齡，都有培訓的不同需求和價值，這對提升我們應對老齡化的能力非常重要。

問：為應對老齡化，目前的退休制度到底應該如何做出相應調整？

雷曉燕：準確來說不是調整退休制度，而是調整養(yǎng)老金領取制度。我們現(xiàn)在是把退休和養(yǎng)老金兩件事直接掛鉤，其實二者應該分開來考慮。我們需要設計的是大家什么時候領養(yǎng)老金，以及養(yǎng)老金的數(shù)額如何與為社會的服務年限掛鉤。

這中間涉及一個問題，那就是現(xiàn)有的法定退休年齡是幾十年前設定的，相當于是當時政府給大家的一個承諾，將要退休的人會根據(jù)這個政府承諾來規(guī)劃自己未來的生活，包括還要工作多久、什么時候拿養(yǎng)老金、應該消費多少等。如果要一刀切地延遲退休，對這部分已經(jīng)準備退休的人影響會比較大，所以退休制度改革應該是一個漸進的過程。

問：據(jù)您觀察，哪些老齡化產業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展？

雷曉燕：與老年人相關的服務產業(yè)包括很多方面，已經(jīng)發(fā)展起來的也很多。

一是養(yǎng)老機構，這是養(yǎng)老需求最大的產業(yè)。對于養(yǎng)老方式，國家現(xiàn)在提倡9073，即老年人中90%居家養(yǎng)老，7%社區(qū)養(yǎng)老，3%機構養(yǎng)老，有些城市略有調整，提出9064的目標。

二是社區(qū)養(yǎng)老產業(yè)，也發(fā)展得非常快。現(xiàn)在的社區(qū)養(yǎng)老包括構建新型養(yǎng)老社區(qū)，讓老年人集中居住，但是提供和居家養(yǎng)老一樣的生活條件；還有的在原有社區(qū)里增加養(yǎng)老服務，比如提供送飯上門、上門醫(yī)療服務等，或是在社區(qū)里建立托老所，可以讓老人日托或全托。

三是數(shù)字技術做適老化應用。2021年我在華北做關于一老一小調研，就看到一些新型社區(qū)、村莊的數(shù)字化技術應用做得非常好。比如有的村里有一塊大屏幕，村里老年人的需求可以通過家中的按鈕及時呈現(xiàn)在屏幕上，屏幕前有相應工作人員對接不同的老人。這就是數(shù)字技術做適老化建設的一種。老年人不容易掌握數(shù)字技術，但他們可以提出需求后由年輕人來幫助他們實現(xiàn)。這類數(shù)字技術應用到養(yǎng)老服務上的例子還很多，包括便攜式醫(yī)療技術服務等，未來應該都能夠獲得較好發(fā)展。