養(yǎng)老服務更加高質(zhì)量

應對我國的人口老齡化，養(yǎng)老服務更是重中之重。21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，在《規(guī)劃》中，多次提及兜底。

國家發(fā)展改革委等四部門有關(guān)負責同志在答記者問時指出，《規(guī)劃》提出的織牢兜底性養(yǎng)老服務網(wǎng)，包含三方面：一是健全基本養(yǎng)老服務政策體系。二是發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用。三是加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務。

根據(jù)《規(guī)劃》，首先進一步健全社會保障制度。完善基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險體系，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，同時完善社會救助和社會福利制度。另外，建立基本養(yǎng)老服務清單制度，建立老年人能力綜合評估制度，針對不同老年人群體分類提供服務。

而在公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用上，《規(guī)劃》提出，在滿足有意愿的特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，公辦養(yǎng)老機構(gòu)重點為經(jīng)濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等提供服務。鼓勵地方探索解決無監(jiān)護人老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)難的問題。

此外，提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務水平。增設失智老年人照護專區(qū)，在滿足政策保障對象入住需求的基礎上優(yōu)先安排失能老年人入住。支持1000個左右公辦養(yǎng)老機構(gòu)增加護理型床位。

董登新認為，目前，我國養(yǎng)老資源呈現(xiàn)兩極分化的特征，一些高端養(yǎng)老機構(gòu)只有少數(shù)人能進去，出現(xiàn)大量的資源閑置浪費。另一部分則是大量的小型養(yǎng)老機構(gòu)，服務質(zhì)量難以保障。在這樣的情況下，由國有企業(yè)進入養(yǎng)老行業(yè)，把它作為社會責任的一部分來擔當，可以真正解決養(yǎng)老的普惠性、低成本的需求。

在農(nóng)村養(yǎng)老上，《規(guī)劃》則提出，要加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。以村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院等為依托，構(gòu)建農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。同時，建立特殊困難老年人定期巡訪制度，督促家庭成員履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務，提供必要的援助服務，幫助解決基本生活安全問題。

董登新指出，農(nóng)村養(yǎng)老最大的問題是分散性居住，所以公共基礎設施的建設難以和城市一樣整齊劃一。

農(nóng)村很多都是居家養(yǎng)老，在這樣的情況下，對于失能失智的老人，引入長期護理險，能夠解決居家養(yǎng)老的基本需求。比如說湖北的荊門試點長護險，農(nóng)村老人如果失能失智，每月可以獲得2000多元政府的補貼，這筆錢可以用于請家人或者親戚來照顧老人。董登新指出。