首部養(yǎng)老服務(wù)藍(lán)皮書發(fā)布:養(yǎng)老服務(wù)供給與老人需求存在脫節(jié)

首部養(yǎng)老服務(wù)藍(lán)皮書《中國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2021)》近日由中國勞動社會保障出版社出版。該書全面回顧了2020年以及十三五以來我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的歷程、成就和經(jīng)驗(yàn)，對養(yǎng)老服務(wù)界如何落實(shí)應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略提出了相應(yīng)的建議，為我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的未來發(fā)展提供了重要參考依據(jù)。

《中國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2021)》藍(lán)皮書由中國社會保障學(xué)會養(yǎng)老服務(wù)分會組織編寫，分為總報(bào)告、行業(yè)篇、地區(qū)篇、案例篇四個部分。課題組分別就居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)行專題研究，并按區(qū)域劃分，就京津冀、長三角、黃河流域九省區(qū)等地的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析。

藍(lán)皮書提出，北京市、天津市、河北省積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略，按照養(yǎng)老扶持政策跟著老人走的思路，主動探索有利于三地資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展路徑。但是也應(yīng)該看到，目前在加快推進(jìn)京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展方面，還存在一些制約因素，導(dǎo)致三地養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量參差不齊，影響著京津冀養(yǎng)老服務(wù)一體化的進(jìn)程。為此，需要引入整體性治理思路，激發(fā)老年人異地養(yǎng)老的需求，并發(fā)揮區(qū)域間協(xié)同治理的作用。

藍(lán)皮書主編青連斌介紹，黨的十八大以來，特別是十三五以來，國家密集出臺了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場等一系列政策措施，民間力量參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的積極性得到發(fā)揮，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展不斷取得新進(jìn)展，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。然而，我國養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展與新發(fā)展階段的新情況不相適應(yīng)的問題仍然凸顯，主要表現(xiàn)在三個方面：發(fā)展不平衡的問題仍然存在；養(yǎng)老服務(wù)的總體質(zhì)量和水平仍然不高；養(yǎng)老服務(wù)的供給與老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求仍然存在脫節(jié)。除上述問題外，我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還面臨著人才隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)規(guī)范建設(shè)等亟待解決的突出問題。

青連斌表示，居家養(yǎng)老是我國養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)。社區(qū)養(yǎng)老要明確其依托的本位，最主要的就是依托社區(qū)做好居家養(yǎng)老服務(wù)。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，并不是回歸傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老，而是要通過扎實(shí)推進(jìn)老年人家庭住房適老化改造，把鼓勵和支持家庭成員與老年人共同或就近居住落到實(shí)處，支持上門服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的發(fā)展等，增強(qiáng)家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能的能力，從而使更多的老年人能夠居家養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)全體人民老有所養(yǎng)的目標(biāo)。