云南:促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康有序高質(zhì)量發(fā)展

日前，昆明市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《方案》），旨在建立健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)公正、規(guī)范的綜合監(jiān)管制度，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》指出，要突出重點，實施全程監(jiān)管。舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，做好登記備案。壓實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的安全工作主體責(zé)任，主動防范消除建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防控、人員等方面的安全風(fēng)險和隱患。相關(guān)監(jiān)管部門要根據(jù)對應(yīng)職責(zé)做好服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、從業(yè)人員監(jiān)管、運營秩序監(jiān)管、資金監(jiān)管、收費監(jiān)管、應(yīng)急處置監(jiān)管、權(quán)益維護(hù)監(jiān)管等方面的工作。其中提到，要規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員配備，原則上按中度、重度失能老年人不低于3∶1、輕度失能老年人不低于6∶1、自理老年人不低于10∶1的比例配備養(yǎng)老護(hù)理人員。從事居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的從業(yè)人員必須取得初級以上執(zhí)業(yè)資格證書，開展上門服務(wù)時應(yīng)2人以上同行。加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收取保證金、押金等費用的規(guī)范管理，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收取的保證金、押金等費用不得超過老年人月服務(wù)費用的3倍。同時，要建立服務(wù)糾紛協(xié)商調(diào)解機制，規(guī)范服務(wù)糾紛處理程序，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)。

《方案》強調(diào)，要堅持政府主導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域放管服改革，充分發(fā)揮政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。各級有關(guān)部門要嚴(yán)格按照監(jiān)管執(zhí)法清單，依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)管。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依規(guī)履程成立行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)信用承諾制度，健全行業(yè)自律規(guī)約，規(guī)范會員生產(chǎn)和經(jīng)營行為，推動行業(yè)自律體系建設(shè)。制定養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，積極協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛。

《方案》明確，要創(chuàng)新工作方式，實施協(xié)同監(jiān)管。建立健全市級部門協(xié)調(diào)配合機制，統(tǒng)籌現(xiàn)有執(zhí)法資源，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲機制，將嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)列入聯(lián)合懲戒對象名單，實施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。推行互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化監(jiān)管，減少對監(jiān)管對象的擾動。