如果只擔任二級巡視員而沒有實職,需要接受處長的管理和領導,嗎?

我國《公務員職務與職級并行規(guī)定》是從2019年6月1日開始實施的，按照該規(guī)定精神，綜合管理類公務員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

從這個職級序列大家可以看出，公務員的職級序列最高的是一級巡視員，最低為二級科員，二者相差10個序列，二級巡視員離一級巡視員只相差一個序列，但要從二級巡視員晉升到一級巡視員，其難度是非常大的，絕大多數(shù)為在職的副廳級領導干部，或者是比較資深的二級巡視員。

按照行政級別來劃分，一級巡視員的級別為13級至8級，二級巡視員為15級至10級，也就是說一級巡視員和二級巡視員的級別是有交叉的，資深的二級巡視員，其級別還要高于一級巡視員。

公務員晉升職級，除了任職資格和相應的德才表現(xiàn)等條件以外，最量化的指標就是在相應職務、職級的任職年限。其途徑分為職務套改、或是單純的職級晉升。要晉升為二級巡視員，從職級任職年限來規(guī)定，必須是擔任一級調(diào)研員4年以上。但這個任職年限只是以一個最基本的門檻，有的人可能是5年或是8年以上，有的可能終身無法晉升為二級巡視員，這還要受到職級任職比例等的限制。

在一個司局級機關，擔任二級巡視員的主要有三類人員，一是現(xiàn)職的副司局長，這部分人是有行政職務的二級巡視員，這部分人作為司局班子成員，按照職權劃分，要根據(jù)司局的分工，分管一個到幾個處級單位，是處級干部的上級領導，要管理和領導處級干部。

二是由符合條件的一級調(diào)研員晉升。按照職務與職級并行的規(guī)定，處長對應的職級待遇是二級調(diào)研員，也就是說處長能夠晉升為一級調(diào)研員，從級別上來說也算是晉升，是得到上級重用的標志，如果要晉升二級巡視員，估計職務也會晉升到副廳級，單純從一級調(diào)研員晉升到二級巡視員的情況非常罕見。

三是由資格比較老的處長晉升。在公務員隊伍中，要做到處長一級，很多人一輩子也算到頭了，我好幾個同學現(xiàn)在都是二級巡視員，但是都擔任了多年的縣委書記，后來到上級人大政協(xié)擔任副職，才能同時晉升為二級巡視員。比較資深的處長，如果晉升不了副廳領導職務，那么在退休前幾年能夠晉升到二級巡視員，也算功德圓滿了。

按照《職務職級并行規(guī)定》第二十五條的規(guī)定，公務員晉升職級，不改變工作職位和領導指揮關系，不享受相應職務層次的政治待遇、工作待遇。從這個規(guī)定來看，如果只是從一級調(diào)研員晉升為二級巡視員，在擔任一級調(diào)研員期間沒有擔任實職，那么擔任二級巡視員也只是享受相應的職級待遇，在工作中是要接受處長的領導和管理的。

但在現(xiàn)實中，真正由沒有擔任過處長的一級調(diào)研員直接晉升到二級巡視員的可能性幾乎為零，二級巡視員絕大多數(shù)都是由擔任處長，同時又是一級調(diào)研員的人員才能晉升，有的副處級干部能夠晉升到一級調(diào)研員已經(jīng)算是提升了，要在晉升到二級巡視員，如果沒有相應的行政職務作為支撐，基本上是不可能的。

綜上所述，二級巡視對應的領導職務為副廳級，在大多數(shù)情形下，基本上是由副廳級領導干部擔任，也有個別的是由比較資深的正處級干部晉升而來。單純從沒有職務的一級調(diào)研員晉升為二級巡視員的可能性很低。但如果出現(xiàn)只有二級巡視員而沒有任何行政職務，按照規(guī)定是不改變工作職位和領導指揮關系，是要接受處長的領導和管理的。